目前，我国工伤保险参保人数已达1.9亿，9年来累计享受待遇人数816.8万人。不过，在实施新修订的《工伤保险条例》过程中，一些政策、标准和程序不够明确引发纠纷。人社部拟定《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见(征求意见稿)》，公开征求意见。

　　学生实习受伤 可通过商业保险保障

　　《征求意见稿》规定，全日制普通大专院校和中等职业学校学生，到企事业等单位实习，实习学生与实习单位的关系不属于劳动关系，学生实习期间受到事故伤害的，可通过商业保险等途径予以保障。

　　现在，越来越多的劳动者达到法定退休年龄后，选择继续留在原用人单位工作，暂不办理领取基本养老金或退休手续。这类人员因工作原因遭受事故伤害或患职业病，权益如何保障？《征求意见稿》明确这部分人员的工伤认定申请应予受理。

　　此外，《征求意见稿》提出，退休前因从事接触职业病危害作业，在办理退休手续后，未再从事职业病危害作业的退休人员，自被诊断、鉴定为职业病之日起一年内可以申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理。经工伤认定和劳动能力鉴定，符合领取一次性伤残补助金条件的，按“就高”的原则，以本人退休前12个月平均缴费工资或者确诊职业病前12个月的月平均养老金为基数计发待遇。

　　同一单位多次工伤 按“就高”原则

　　《征求意见稿》规定，由工伤保险基金支付的各项待遇，除《条例》第六十六条第一款规定的应由用人单位支付的一次性赔偿外，由工伤保险基金支付的长期待遇不得一次性支付。今后，社会保险部门将与有关部门配合，进一步完善异地支付等相关政策措施。

　　核定工伤职工工伤保险相关待遇时，若上一年度相关数据尚未公布，可暂按前一年度的全国城镇居民人均可支配收入、统筹地区职工月平均工资核定和计发，待相关数据公布后再重新核定，社会保险经办机构予以补发差额部分。

　　《征求意见稿》还规定，职工在同一用人单位发生多次工伤事故的，在依法计发一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金时，应遵循“就高”原则，按照劳动能力鉴定最高伤残级别确定。

　　农民工工伤咋办？谁转包谁负责

　　《工伤保险条例》第十五条第(一)项规定，“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，属于视同工伤。《征求意见稿》规定，此种情形申请工伤认定，职工所在单位原则上应自职工死亡之日起5个工作日内向社会保险行政部门报告。目前，一些地区工程项目层层转包的情况比较普遍，有的甚至转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，一旦发生工伤事故，责任主体难以确认。为此，《征求意见稿》规定，具备用工主体资格的单位违反法律、法规规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，而其所聘职工从事承包业务时因工伤亡的，按照谁转包谁负责的原则，由具备用工主体资格的单位承担责任。 据《人民日报》

编辑：白玫