中国海监巡航执法的历程

　　中国海监巡航执法始于2006年，国家海洋局的下属单位“中国海监总队”是巡航执法的履行机构，国家海洋局副局长张宏声兼任总队长。中国海监总队的主要职能是：依照有关法律和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。

　　中国海监总队在履行巡航执法职能6年之后的2012年，因为黄岩岛、特别是钓鱼岛主权事件的突发，外界对这个队伍开始格外关注。

　　在中国对钓鱼岛主权维权行动中，中国海监总队、中国海监编队、中国海监巡航执法等，也成为公众视野中的热点。

　　如2012年3月16日凌晨5时许，中国海监50、66船组成的中国海监定期维权巡航编队抵达钓鱼岛附近海域，并在钓鱼岛14至12海里海域内绕岛巡航进行维权。在此后的多番“交锋”过程中，中国海监在钓鱼岛海域的巡航维权执法不仅常态化，而且多次进入我国钓鱼岛海域12海里内领海。

　　2012年以前，中国海监在东海定期维权巡航，少有进入钓鱼岛12海里领海。国家海洋局总工程师、中国海监总队常务副总队长孙书贤解释说，中日两国老一辈领导人在建交时达成了将钓鱼岛问题“放一放，留待以后解决”的重要共识和谅解。中方基于这一共识，长期在钓鱼岛问题特别是行动上保持了极大克制。但日方“购岛”行为破坏了双方的共识，严重侵犯中国领土主权，引起中国民众的极大愤慨。在此情况下，中方不得不采取必要行动维护国家主权和领土完整。

　　记者去年10月中下旬跟随中国海监编队进入钓鱼岛领海后，所乘中国海监51船距钓鱼岛本岛最近仅约3海里，约合五六公里。巡航近一周时间内，日本海上保安厅船只24小时始终紧紧跟随，并有飞机在我编队上空盘旋。在海上，中日双方较量呈胶着状态。

　　中国海监有关人士认为，去年中国海监钓鱼岛维权巡航多次进入我国钓鱼岛海域12海里领海，有助于削弱日方40多年来对钓鱼岛及其附属岛屿和周边海域逐步强化的“实际控制”，粉碎日方以“实际控制”、“有效治理”的所谓“时效取得”最终窃取我固有领土钓鱼岛的企图。

　　在南海区域的海洋权益保护中，中国海监巡航执法同样发挥了重大作用。2012年4月以来，我国派出海监、渔政等船只、飞机对黄岩岛进行持续监管，为中国渔船、渔民提供管理和服务。

编辑：李晨