“我们花了8年时间，才让出租车涨价；但那些公司只用了8个月，就让TLC(纽约出租车及豪华轿车管理局)制定新规则。”纽约市出租车工人联盟网站这样写道。去年9月，纽约出租车涨价，幅度高达17%。作为出租车管理机构TLC承诺，所涨部分归司机所有，但司机和代表他们的行业协会担心出租车公司要来抢夺涨价的利益。在纽约搭乘出租车的人数仅次于地铁乘客，出租车与每一个市民的出行息息相关。在TLC看来，有关出租车调价要考虑多个利益群体，不能只是孤立地考虑一方意见，而在这个过程中，每个利益群体充分表达自己的意见，在博弈与妥协中达到社会效益最大化。

　　【管理】

　　保证私人出租车数量

　　提起纽约出租车，总会想起电影中穿梭在曼哈顿摩天大楼间的黄的士，然而电影总是将生活夸张，真实的纽约出租车司机既没有罗伯特德尼罗冲冠一怒为红颜的愤世嫉俗，也没有浪漫轻喜剧中的的士情缘，他们只是一群追求美国梦的城市中低层收入者，在这一次涨价前，他们已8年没“加薪”了。

　　在纽约正式注册的5万多名出租车司机中，有八成是外来移民，涨价前他们每月收入为2000-3000美元，在纽约属于中下层。这种情况下，出租车司机只能多拉客和延长工时，正常工作时间为12个小时，但超时工作现象很严重，司机们一般会工作16到18个小时以维持生计。由于每天都要缴纳费用、没有带薪休假，很多出租车司机连生病都不请假。

　　纽约出租车运营者有两种——独立车主和公司车队。独立车主是指只拥有一辆出租车的人，车主本人运营时间每年不得少于210个班(12小时为一班)，其他时间可转租给有出租车驾照的人。而公司经营的车则必须按照每天两班方式租给有出租车驾照的人。TLC规定，牌照可公开转让，但独立车主牌照只能转让给独立车主，这保证了出租车市场有一定数量的个体经营者。

　　【收入】

　　也要为份子钱发愁

　　目前，纽约70%出租车司机是开公司的车，他们也要交“份子钱”，在纽约叫车库费，每天从90美元到120美元不等，油钱自付。而独立车主，如果没车库，每天也要交100美元左右车库费。

　　独立车主和租车司机各有一本难念的经。独立车主阿尔切说，“每天我要开12个小时，自付约53美元油费，110美元车库存车费，每天最多赚85美元。没人给我付医疗保险，也没有带薪休假。”

　　租车司机阿德雷德法奥斯蒂诺说，在他的记忆中，收入最好的一天是在去年5月，他12小时挣了291美元(除去110美元车库费、38美元油费和15.5美元运营税后)，他净赚127.5美元。

　　其实，2004年起，纽约打车费曾微调过两次，不过由于油价飞涨，司机们并未受益。据TLC统计，从2006年到2012年，司机实际收入下降25%，而出租车公司收入则从200万美元上升到900万美元。对此，司机们非常不满，要求涨价呼声不断。

　　【涨价】

　　考虑乘客司机公司三方利益

　　纽约出租车及豪华轿车管理局(TLC)的重要职责就是对出租车费用进行调控，比如制定份子钱限额，出租车起步价和收费标准。尽管司机已多次抗议，但作为管理机构，TLC要考量整个社会的公共利益。若要涨价，必须充分听取司机、出租车公司以及乘客的多方意见后才能考虑。

　　TLC发言人艾伦佛隆伯格对新京报记者表示，根据纽约州的法律，如果要求涨价，要由一个组织或出租车公司提请，司机个人不能申请。一般是在油价提升、维修成本提升时，会有组织提交涨价请愿书，以保证司机利益。在收到请愿书后，TLC要举行至少一次公开听证会和委员会投票，以表决是否通过。去年3月，TLC委员会起草了关于涨价的提案，征求公众意见。

　　听说出租车要涨价了，市民们也反应不一。反对者自然不在少数，“涨价对于主要以出租车代步的人而言，就是噩耗。”纽约市民瑞恩说道。

　　不过也有支持的，他们多认为，在曼哈顿如此拥堵的交通环境下开车，的确很辛苦，出租车涨价可以接受。市民凯蒂对出租车司机的生活艰辛表示同情，但她担心，“不知道涨的钱会去哪里。”

　　不仅是出租车司机为涨价奔走，他们背后的行业联合会更是一股巨大的推动力，例如，拥有16000名会员的纽约出租车工人联盟。去年5月份，涨价的提案获得纽约市出租车及豪华轿车管理局(TLC)内部批准，TLC7月份就这份提案召开了听证会。

　　当天的听证会上，有近50名司机到场，市民代表也在列。TLC委员会一共有九位委员，全部是由市长任命，他们将决定涨价方案是否通过。

　　最后，九位委员在听取了各方代表的意见后，最终以6票同意、2票反对、1票弃权，通过了涨价方案。这项涨价方案通过之后，再交由市政厅审批，审批通过后，就生效了，这个过程历时半年时间。

　　除涨价之外，通过的方案还考虑到了出租车司机的医保福利，新的方案规定：每搭载一次乘客就将有6美分自动存进司机的医保账户。

编辑：赵萌