在城市精细化管理中，航空基地分局精细划分管理对象，创新城市管理新模式，以科学精细管理，打造中国最美开发区。

　　制定容貌标准细化管理内容

　　根据城市容貌管理内容的属性，该局将城市容貌管理的对象确定为人为违法事件与部件缺损事件两大范畴。

　　对于人为违法事件的管理以行政处罚为主，通过调研和分析，制定了《航空基地标准化执法工作手册》，将人为违法事件细化为机动车占道、园林绿化、户外广告、规划、环保、市容等15大类，梳理相关法律依据240余条，根据违法程度和违法情节规范自由裁量权。在执法实务中，设定执法处罚的简易程序和一般程序，对立案、调查取证、出具处理意见、送达、执行和结案等执法环节中，涉及的执法内容、执法规范、时限要求、证据保全、文明用语等内容作出详细规定。《航空基地标准化执法工作手册》，为规范执法、文明执法和高效执法奠定了基础。

　　对于部件缺损事件主要通过加强日常管理养护来消除。该局编制了《西安阎良国家航空产业基地城市容貌管理办法》，《办法》分为标准、制度、流程和附则四大部分，为道路、绿地、公共厕所、公园广场、加油站、停车场和集贸市场等二十四个城市部件制定了卫生标准，明确了对物业、绿化等责任主体的服务内容和考核依据，为依法管理市容提供了可操作的依据。

　　推行网格管理明确管理责任

　　根据航空基地城市路网和项目分布的现状，将园区从空间上划分成10个相对独立的管辖单元，从时间上划分为白班、前夜、后夜三个时段，实行大队包区域、中队包时段、队员包单元的巡查管理模式。

　　同时，编制《巡查操作要点》，将城市容貌标准中的信息摘录精简为可操作、易辨识的具体巡查内容，队员人手一册，对照巡查。

　　将巡查责任划分为现场处置责任和信息上报责任，要求每个队员在巡查中发现的人为违法事件要现场处置，对部件缺损事件要即刻上报。

　　该局不断强化督查考核职能，对大队、中队、队员是否按照规定的路线、时段和操作要点进行巡查的履责情况进行督查考核，作为月度奖惩和年度考评的依据。

　　通过推行城市单元网格管理法，做到了管理区域、内容和时段的全面覆盖和无缝对接，使城市容貌的日常巡查责任和现场处置责任层层落实，为实现数字城管准确发现和及时处置问题提供了制度保障。

　　建设数字城管规范工作流程

　　为了增强对涉及城市管理各方面资源的调度能力，全面提升城市管理效率和质量，航空基地分局自2011年起启动建设了数字城管系统，通过无线通信、电子监控、 GIS等技术，逐步将信息采集、投诉受理、监控指挥、数据交换等工作集成到一个系统中，以此来实现街面管理、环卫作业、市政养护作业、公用设施管理、市容环卫企业运行监管等城市管理业务的数字化、网络化，既为城市管理提供了详实准确的现场资料，也为城管执法、应急反应的科学决策和快速响应奠定坚实的基础。

编辑：张琦