又是一年高招季，高招公平问题再度被人关注。

　　2012年，北京大学（含医学部）在北京总共投放了414个招生名额（其中医学部368人），而在河南省的招生计划则为108人（其中医学部28人），而当年两地报名参加普通高考的人数分别为73460人和805807人。则北京地区考生考上北大的机会是1/177，而如果是在河南省参加高考，这个可能性降低为1/7461，两者相差42倍。

　　2013年，北京大学在北京投放的普通高考招生计划总数为408名，在河南省的招生名额为124名，而今年两地的普通高考人数分别为72736人和685000人。采用同样的计算方法，两地学子上北大的机会分别为1/178和1/5524，相差31倍。

　　谁的“985”？

　　观察优质高等教育资源的分配情况，选取C9联盟为例最为典型。

　　所谓C9联盟，是由首批“985工程”的9所院校组成的联盟，也即坊间熟悉的“2+7”，包括北京大学、清华大学、中国科学技术大学、复旦大学、南京大学、上海交通大学、西安交通大学、浙江大学以及哈尔滨工业大学共9所大学，是中国高等教育金字塔的塔尖。

　　根据上述大学招生网站上的公开信息，C9在全国人口密集地区的招生计划总数，往往比不上其在自己属地单独一地投放的名额。

　　以北京大学为例，在其今年总计2065个普通高考招生名额中，408个给了北京本地生源，而在山东、河南、四川这三个东、中、西部人口大省的招生名额分别只有69、124和75个，三地相加也只有268个，仅占北京所享名额的50%多；而上述三省今年报名参加普通高考招生的人数分别为50.8万、68.5万和51.6万人，其总和为170.9万，是今年北京本地报考人数的23倍多。

　　换言之，在这三个人口密集省份，考生考上北大的机会平均为北京本地考生的1/46。

　　数字差距背后，是一条心照不宣的“属地原则”。C9在各自属地投放招生名额都相当慷慨，这一数字普遍占其全国招生计划的10%以上，其中最高的浙江大学，由于多校合并的特殊原因，在浙江本省的招生人数达到全国招生计划总数的58.33%。

　　C9中属地招生比例最低的是中科大，其在安徽省的招生人数只占全部计划的11.23%。

　　“安徽省财力较弱，给中科大的支持不够”，东部地区某985高校招生办主任一针见血的话语，道出了“属地原则”背后公开的秘密：“省（市）部共建”。

　　省部共建是指国务院部委（主要为教育部）与相关省、直辖市、自治区共建高校，按一定比例对之进行投入。对于985高校所获得的教育部985项目经费，其属地地方财政一般会给予1：1的配套投入，相应地，也会要求高校对属地建设多加支持，其中就包括属地招生比例的放宽。

　　据了解，这种相互支持有的是一种原则性声明，有的则落实为省部共建协议的具体条款。比如江苏省就曾明确，南京大学在江苏本省投放的招生名额要占其全部招生计划的50%。

　　“庞大的高校支付一度使当时的中央财政面临巨大压力，” 复旦大学高等教育研究所教授林荣日说，“与此相对的是，地方政府在对部属院校持续追加投入后，也得到了更大的话语空间。”

　　盛宴旁的看客

　　与区位优劣和区域经济发达程度呈现负相关的关系，经济落后、教育资源相对稀缺地区，考生能够考上重点大学的机会相对更少，而这些地区城乡二元结构下的农村学生，更成为高等教育中的弱势群体。

　　早在本轮教改启动之初，前任国家总理温家宝就在2009年初的一篇署名文章里，提到了农村大学生比例下降的问题。

　　从全国范围来看，农村生源大学生减少很明显，与上世纪80年代相比几乎下降了近一半。而国家教育科学“十五”规划课题“我国高等教育公平问题的研究”课题组2006年1月发布的一项调研结果表明，上世纪90年代以来，重点大学农村学生的比例呈下降趋势。

　　新教改以来，上述前一个问题有所好转，农村学生的高等教育入学率达到60%-70%——或许令人难以置信的是，这在发展中国家属于最好水平。