日前，省十二届人大常委会第四次会议举行联组会，对2012年陕西省财政决算报告进行专题询问。省政府多个部门负责人到场，回答了常委会组成人员的问题。

　　省十二届人大常委会第四次会议昨日表决通过关于批准2012年省级财政决算的决议和陕西省2013年地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定。

　　如何管好专项资金？

　　“项目专项资金常存在不同程度的挤占和挪用，审计认为是违规。在管好、用好专项资金上，省财政厅采取了什么有效措施？”杨希文委员一针见血地指出审计报告中常提到的专项资金管理问题。

　　“这是专项资金管理上的一个痼疾。”省财政厅副厅长韩中林认为，一方面是财政预算管理不严格，规定资金要专款专用，但没按规定办，发生了挤占挪用现象；另一方面，项目只有专项资金，没有配套资金，多年来基层单位本身财力不足，有时上面制定的政策和配套措施不一定符合实际，各种项目需要配套，答应配套但无法配套。

　　“确实存在哪个行业专项资金多，日子就比较好过的现象。”韩中林说，这种挤占挪用多发在基层，主要是县里经费保障不足，比如水利资金，本来包括防汛、抗旱等，但有的指挥部在汛期检查工作，车辆汽油费、维修费也从中开支了。

　　韩中林说，预算要合理科学，中央对办公楼、用车都有严格规定，要按照规定，制定很确切和详细的预算定额，保证既能正常运转，又不超过预算。

　　财政预算分配是否合理？

　　“我们总在说，政府财力比较紧张，但报告中提到，2012年结转2013年294亿元，为什么有这些闲置资金？一方面资金紧张，另一方面资金闲置，每年投资计划、项目安排、预算分配等是否合理？”吴轩第委员察觉到报告反映出的现实矛盾。

　　“主要还是预算不够规范，执行中不够严肃。”韩中林说，财政预算在执行过程中，有时资金下达较晚，年中的变化较大。中央的财政补助资金有时过了12月31日仍在追加，这个钱当年无法花出去。

　　韩中林用四个字概括了目前存在的现象：散——资金使用分散；粗——预算编制粗；慢——支出进度慢；松——管理比较松，使用效益不高。

　　他又用四个字概括了对策：早——预算早编制，目前省财政厅已开始编制2014年预算；细——细化具体项目；控——控制预算，尽量减少年度追加，维护预算的严肃性和规范性；考——对资金预算执行情况进行考核，并将考核结果用到来年预算编制安排。

　　本报记者杜鹃实习生林迅