据陕西省住房与城乡建设厅新近公布的数据，目前该省有37.81万套保障房到了交付试用阶段，但实际只有过半分配入住，其余18.26万套不能分配或入住，原因是地段偏远，市政道路、水电气和热力管网等基础设施以及公共服务设施配套不到位。

　　自2010年大规模进行保障性安居工程建设后，陕西一直走在全国前列。去年该省开工建设规模居全国第二位。今年，国家下达该省建设任务36.05万套，其中实物建房33.7万套，新增租赁补贴2.38万户;目前实际新开工占年度计划的103%，基本建成套数达目标任务的76%，新增发放廉租住房租赁补贴户数达目标任务的72%。

　　据了解，在去年前，陕西重点抓的是开工率，为此在土地、资金等“瓶颈”上采取了土地足额供应、全国首创专门融资平台等非常措施，对各地的建设进度每月进行统计排名。但到今年，大量房屋建成后，却暴露出入住率低的新问题。据称，这也是保障房建设的全国性问题。

　　针对新的问题，陕西省采取了诸多应对。一个显著的变化是，对各地的考核由2011年强调开工率、2012年强调竣工率，到今年强调入住率。陕西省住建厅还明确要求：一是在保障性住房项目选址时，首先考虑依托城市建成区的学校、医院、商业等公共服务设施完善、交通便利的区域优势，以方便中低收入群体生活、居住;二是在城市新区建设保障房小区，将城市基础设施、公共服务设施配套统一规划;三是相对独立、规模较小的小区，有针对性地进行配套设施建设。

　　陕西省住建厅副厅长张阳说：“只有入住了，保障房才算建成，建成一个空楼搁置在那，等于没建。”