随着煤炭价格的持续走低，榆林市在经济连续多年以两位数的速度增长后，2013年上半年回落到个位数。面对经济增速的“高台跳水”，榆林市试图深度调整，力求化“危”为“机”，以期“转”出一片新的生机。

　　化危为机，煤城艰难转舵

　　——榆林经济社会转型发展调查

　　增速“高台跳水”，榆林面临考验

　　8月30日，记者从榆林市统计局工作人员提供的全市2013上半年经济运行情况中看到：2013年上半年，榆林市生产总值1365.66亿元，完成年计划的42.7%，同比增长8.6%(“十一五”期间，榆林年均增速为16.7%)。其中，截至6月末，榆林市财政总收入完成352.84亿元，同比下降2.9%，财政收入连续两月出现负增长。抛除相应的税费减免因素，煤炭以及其他工业品价格下跌成为财政收入出现负增长的主要因素。

　　而榆林市发改委出具的报告显示，榆林工业占全市GDP的70%以上，是榆林经济增长的关键。报告指出，从当前看，榆林市工业经济遇到了比2009年金融危机更为严重的困难，主要产品价格大幅下跌，企业普遍开工不足，生产经营困难。1-6月，原煤、兰炭、电石、聚氯乙烯、甲醇、金属镁的平均价格比年初分别下降18%、10%、2%、4.3%、1.2%和8.8%;规模以上直报工业企业利润总额同比下降25.6%，亏损企业195户，同比增加40户，亏损面达到29.3%。截至六月底，全市规上工业企业停产126户，其中煤矿76户、洗煤厂1户、炼焦厂7户，化工厂13户、火力发电1户、其他38户，停产面达到18.3%。

　　针对企业发展面临的困境，榆林市今年已经数次出台了相应的政策措施。为了应对煤炭价格下跌对工矿企业的冲击，4月28日，榆林市出台了《推动工业经济平稳运行实施方案》，从推动煤矿复产、能源产能释放、实行用电奖励、贷款贴息、促销奖励等几个方面提出了具体措施。与此同时，榆林市在煤炭价格下跌的形势下，积极调整发展思路，围绕煤、跳出煤，在逐步延长产业链的同时，抓住“能源吸金”效益减弱的有利条件，积极引导企业发展一、三产业，推动经济社会的转型发展。