根据演习进程，联合指挥所制定了《演练扫海警戒方案》，按照“建制单位、舰艇性能、目标分布、重点区域、军地互补”的原则分配兵力，并区分“警戒群指挥、警戒区指挥、机动兵力指挥、地方执法船只指挥”4个指挥层次，分要素、交互式、嵌入式融合军地力量。

　　扫海行动中，任务部队与海事、渔政的执法船只混合编组，把警戒海区划分成若干个分区，分片警戒。他们从部队遴选21名干部作为协调员，随地方执法船出海，加强统一指挥；协调了28名地方执法人员随部队舰艇出海，确保执法船只能够严格按计划航渡和扫海。

　　着眼长远才能行之有效。为形成联合扫海的长效机制，北海舰队与地方相关部门还研究制定了《军地联合海上封控管制方案》，明确了组织领导和分工、为今后根据演练的等级高低、区域大小、驻训舰艇多少、渔汛淡季旺季等选择扫海方式提供了制度保障，确保军地能够协同指挥、联络畅通、行动迅速。

　　普及国防教育宣传——

　　富国须强军 国安才乐业

　　一边是群众利益，一边是国防建设需要，矛盾如何协调？参与组织此次扫海任务的某快艇支队政委佟海青说：“宽海域、多批次的扫海，肯定会给水产养殖、渔业捕捞、海上运输等带来一定影响，必须处理好‘战场’与‘市场’的关系，争取地方政府和人民群众最大限度的理解和支持。”

　　“世界安全形势日益复杂，国家领土和主权完整面临新的挑战。”利用给学生军训和给驻地政府、企事业单位作时事报告等时机，他们深入宣讲国际形势变化和国家周边环境特点；广泛组织党政机关领导、渔民代表参观军史馆及营区建设，让人民群众在潜移默化中认清“富国须强军、国安才乐业”的道理。

　　“船舶进出港口或者通过交通管制区、通航密集区和航行条件受到限制的区域时，必须遵守中华人民共和国政府或主管机关公布的特别规定。” 他们还大力普及《国防法》《海上交通安全法》等法律法规，并采取“逐村逐船走访、广播喇叭宣讲、张贴发放通告、群发平台短信”等方式，张贴传送宣传简报、任务通报函和禁渔禁航公告共计15000余份，注明了影响区域以及免责声明，讲清了防范重点和注意事项，赢得了群众的理解和配合。

　　演习就是打仗，今天的训练是为了明天的安全。全面深入的国防教育宣传让拥军支前理念深入人心，青岛崂山区一位刘姓小伙子感慨地说：“家是小小国，国是千万家。现在停渔一两天，虽然损失了一笔钱，但是为了渔船将来能够更放心、安全地出海，值！”

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　　海事管理机构依照《中华人民共和国海上交通安全法》，对海上交通安全实施监督管理。 ——《海域使用管理法》第七条

　　在沿海水域划定禁航区，必须经国务院或主管机关批准。但是，为军事需要划定禁航区，可以由国家军事主管部门批准。

　　——《海上交通安全法》第二十一条

　　船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的，对船舶负责人及有关责任人员处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

　　——《治安管理处罚法》第五十条