低收入群体占到小产权业主的七成

　　所谓小产权房，是指在农村集体土地上建设房屋，这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同房管局也不会给予备案。所谓“小产权证”也不是真正合法有效的产权证。

　　“当初购买小产权房想着是一项长线投资，没想到刚收了两年的房租，就遇见了政策叫停，变成了烫手的山芋。”今年35岁的刘女士是西安北郊方新村的土著居民，城中村拆迁改造，他们家得到了一大笔房屋拆迁补偿费，“钱闲到手里也是闲着，放到银行利息太低，想炒股票怕担风险，当时看小产权房卖得挺火的，就花了40万元以每平方米2768元在北郊徐家湾买了二套小产权房，简装之后租了出去，每月收房租4000多元，只当拿了份高工资，我专门在家做饭照顾孩子和老公，感觉挺好的，谁成想这回对小产权动真格的了。”

　　“那你买小产权房时，不知道购买小产权房没有房产证不受法律保护？”面对记者的提问，刘女士说“总想着法不责众，有那么多人买呢，又不是咱一家，现在看来还是有点短视，对于当初的选择多少有点后悔。”小产权房购买者，虽然尝到了便宜的“甜头”，但每逢有国家或地方政策提及要整治小产权房时，小产权房业主就会“提心吊胆”。

　　目前小产权房有两种：一种是在农村集体建设用地即“宅基地”上建成的，只属于该农村的集体所有者，外村农民不能够购买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的，任何人都不能购买。小产权房的出现，最初是为了安置城中村改造回迁村民，并非是为了“买卖”，而且也不允许买卖，但在现实中，买卖双方屡撞红线，又属私下交易很难监管。

　　据记者调查，外地到西安的务工人员，还有城市低收入者是小产权房的主要购买者，占到整个购买群体的75%，他们购买小产权房，就是因为买得起、便宜，再就是抱有侥幸心理，幻想着小产权有朝一日会“转正”，获得合法身份。中等收入者购小产权房占10%，利用小产权房做投资的高收入者，占购买小产权人数的15%。

　　在西安城市郊区和城中村，一些集体经济组织在本村集体土地上集中建设农民住宅楼，除了用来安置本集体经济组织成员外，还以较低的价格向本集体经济组织以外的成员销售。这些房子被称作“小产权房”。而掩藏在西安各大城中村内的许多“小产权房”，打的都是“旧村改造”或者“旧城改造”的旗号，许多楼盘都是以“某某村旧村改造”的名义立项的，利益驱动显而易见。

　　其实，小产权从萌芽到泛滥，西安市相关部门就对其一直采取高压态势，11月22日，两部委下发紧急通知叫停小产权房后，11月29日上午，西安沣东新城国土规划建设监察大队率先在辖区内，对小产权房下“杀手”，依法查封8家小产权房的销售中心。

　　对于小产权房的查处，有专家建议，在“堵”的同时，应该有一定的“疏”。但目前而言，中央对小产权房的坚决打击从未更改。近日，住建部副部长齐骥表示，对在建、在售的小产权房坚决叫停并依法查处，在建的小产权房一律停止建设，在售的一律停止销售，未开工的不得开工。他强调，对违反规定继续建设和销售小产权房的要公开严肃依法处理，不仅不能让违法者得利，还应该让他们付出相应的代价。既要处理事还要依法依规追究有关责任人的责任，起到震慑作用。

　　小产权房有多少管理部门说不清

　　“上楼没有电梯，冬天不供暖气，门口没有保安，产权不受法律保护，这就是小产权房的弊端。”今年65岁的赵富民老人，是西安市一家国企的离休干部，他的房子在和平门附近，但为了帮儿子看娃，和妻子一道入住到田家湾某村自建的小区，“因为儿子和儿媳都在这儿上班，就近买的房子。”

　　赵富民老人告诉记者说，这个小区的房子早就卖完了，关键是便宜，他儿子购买的96平方米住房连装修才花了20万元，就是没有正规的房产证，村委会给办了个住房证，证明房子是他们掏钱买的。11月30日，记者在西安东郊采访时看到该小区里建有十多栋楼房，里边设有健身场、蔬菜市场、还设有幼儿园，基础设施和别的社区差不多，但是没有电梯，也不供暖气，老人接送孩子上下楼，很不方便。赵富民说：“在这儿再住两年，等孙子上小学了，我就搬回去住呀，我那边住房条件比这边好多了。”

　　和赵富民同样纠结的是在雁塔区南窑头村居住的刘先生，2003年城中村改造回迁，他们家除过自己居住，还有6间房子空余，楼底一层3间房屋他租给开饭店的，六层三间他出租给在当地上班的工人，每月房租一共收入上万元，如今，听说他们住的房子又要拆迁，盖成商品楼，他担心自己和媳妇年龄大了，找不到工作，全家就靠这一万元的房租维持生计，万一拆迁，他们从出租户变成房屋业主，不但没有房租收入，还要缴物业管理费，从小产权房的受益者变成受害者，刘先生真的无法接受。

　　目前在西安现有住房中小产权房占到20%-30%。整治小产权房，有三大问题亟待解决：其一，此次紧急通知要求对在建、在售的小产权房坚决叫停。这些房子被叫停后如何处置？在以往的违规建筑清理整顿中，一些小产权房被拆除。我省正在制订详细的相关方案，在建、在售的小产权房或难逃被拆除的命运。其二，对于已建成、售出甚至已经入住的小产权房，在本次下发的紧急通知中并未提及，我省正在制订中的方案中会不会涉及已交房入住的小产权房还是一个未知数。其三，小产权房从1995年开始逐步发展壮大，目前，无论是国土部门还是建设部门或房管部门，都不掌握这个“政策外的数字”。