“黑孩子”调查

　　“黑户”作为一个不被社会承认其客观存在的群体，由于自出生起便不能享受正常公民的各项权利，黑户们的整体素质也普遍较低，并且日益成为影响社会正常秩序的隐患。

　　由于孩子的户口问题无法解决，单身妈妈刘菲(化名)，将北京市公安局房山分局告上法庭，请求法院确认房山分局拒绝为其子办理户口登记的行为违法。

　　刘菲与李某在未进行婚姻登记状态下生育孩子小杰(化名)，因无力缴纳33万余元的社会抚养费，小杰今年已经8岁，却仍是一个没有户口的“黑孩子”。从孩子的出生证明，到孩子的就学，一路走来每一个环节上，刘菲都少不了要费一番周折，四处“托关系”、“找熟人”，即便如此，目前在小杰的学籍卡上，身份证号一栏是空着的。

　　由于户籍制度和计划生育政策，在中国，一个孩子出生后能否办理户口登记，需要各种证明，在一些地区，像小杰这样的非婚生孩子，连出生证明的办理也困难重重。没有出生证明，就无法申报国籍、户籍，无法取得公民身份号码，也无法证明婴儿出生状态及血亲关系。

　　今年10月，湖北省卫计委出台管理办法规范出生证明的办理，要求“各签发机构与管理机构不得以结婚证、生育证等作为签发(出生医学证明)的附加条件”。

　　事实上，原卫生部、公安部下发的一系列《出生医学证明》管理规定都指出，办理《出生医学证明》需要查验新生儿父母有效身份证件，并没有将结婚证、生育证作为附加条件。但现实却是，像小杰一样的“黑孩子”是一个数量庞大的人群，湖北修订管理办法的新闻，使得“黑孩子”再次受到关注。