2012年，西安城墙边两个家庭的孩子在玩耍。单独两孩政策实施后，很多孩子会有弟弟妹妹 本报资料照片记者 袁琛 摄
十二届全国人大常委会第六次会议审议关于调整完善生育政策的决议草案。
决议草案要求坚持计划生育基本国策，提出要认真贯彻落实宪法、人口与计划生育法等法律法规，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，加强计划生育基层基础工作，加大对计划生育家庭奖励扶助的力度，广泛宣传基本国情、基本国策，引导群众自觉实行计划生育。依法查处违法生育行为。
决议草案指出，各级人民代表大会及其常委会要加强对人口与计划生育法律法规和本决议实施情况的监督检查，保证法律法规和决议的贯彻落实。
国家卫生计生委主任李斌向会议作说明时表示，实施单独两孩政策，可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验。
李斌提出，实施单独两孩政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。预计政策调整后，今后一个时期，出生人口将适当增加。2015年总人口在13.8亿人以内，不会超过13.9亿人的“十二五”规划控制目标，也不会突破国家人口发展远景规划目标。
另据央视新闻官方微博消息，单独两孩政策各地明年初开始实施。卫计委相关负责人称，明年第一季度有关省、市、区将启动单独两孩政策。符合政策夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育。双方只需一方户口所在省实施“单独两孩”政策，就可去申请。
陕西情况
单独两孩实施后 我省每年多出生4万人
本报讯（记者郝蕾）12月20日，省卫生和计划生育委员会召开启动实施单独两孩政策座谈会。据测算，我省单独两孩政策实施后，预计大概每年出生人口将增加4万人左右。
据了解，此前，我省多市已就本辖区内“单独家庭”的数量、及夫妻生育现状等情况进行了摸底。省政府副秘书长，省卫生计生委党组书记、主任戴征社表示，从测算结果看，我省符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，政策实施后，近几年我省的出生人口会有所增加，大概每年增加4万人左右，主要集中在市区，但预计不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。
戴征社表示，我省实施单独两孩政策的方向明确、条件成熟、时机有利，并强调政府要积极准备，加快落地，早日实施。
戴征社称，目前要尽快制定我省实施单独两孩政策的方案，争取协调省法制办修订《陕西省人口与计划生育条例》，力争2014年3月修订通过。
专家建议
独生子女费可考虑取消
国家卫生计生委咨询专家、南开大学人口所教授原新建议：“新的生育政策下，各地独生子女费可考虑取消。但对既往政策已形成且无法再生育的独生子女父母，可适当提高奖励与养老扶助标准。”北京一位不愿透露姓名的区县人口计生委负责人告诉记者，正在系统内征求修订意见的《北京市人口和计划生育条例》，独生子女费的修改并不是重点，“取消‘承诺只生一个’奖励的呼声，比较高。”
他解释，现行条例规定，符合生育两孩条件夫妇，承诺“只生一个”的，一次性给予500元以上奖励。“这种奖励政策明显与时代不相称。”
据了解，多省份有“承诺终身只生一个”，就给予奖励的政策。在人口大省河南，这一奖励标准是每人2000元以上。
