今日，十二届全国人大常委会第六次会议召开。本次会议，将审议“国务院关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案”。在人口结构加速老龄化的压力下，“只生一个好”的生育政策，正被“单独二胎”新政替代。与此同时，当年“旨在让公众更好理解计划生育政策”的独生子女奖励费，仍存在着。这一奖励费，因大多省份三十多年来维持在每人每月5—30元左右，已渐渐被年轻夫妇遗忘。

　　有专家提出，该奖励与“单独”放开二胎，以及将来普遍放开二胎的政策趋势“相拧”，到了取消的时候。但对于业已形成的老年独生子女家庭，应提高相关扶助标准，减轻其养老负担。

　　独生子女奖励费何去何从

　　独生子女奖励费出现于上世纪80年代。

　　1980年，中共中央发出了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》信中提到，对于独生子女家庭，要给予照顾。各地各单位据此出台了包含奖励费在内的照顾政策。奖励费由用人单位支付，没工作的则由户籍所在地街道办发放。

　　到了90年代，各地出台条例，专章要求给独生子女父母奖励。除孩子十八（有的是十四、有的是十六）周岁前父母每月可领奖励费外，退休后还可享一次性奖励。

　　奖励标准全国并不统一，总的来说，额度都不高。以北京为例，父母双方“每人每月5元”的标准延续了30余年。河南和上海算是现行标准比较高的，前者在2010年由每月10元提高至20元，后者在2011年由原来的25元提高至30元。

　　在央企工作的陈女士介绍，在他们单位，奖励费是作为员工福利发放，工会经费给予补贴，每月50元，已属“高标准”。

　　如今，中央决定启动“单独二孩”新政，各省需修订地方计生方面的法律法规。这无疑成为计生奖惩等一系列政策完善的契机。

　　近年来，提高独生子女奖励标准的呼声，不绝于耳。2008年前后，《北京人口和计划生育条例》曾酝酿修订提高独生子女奖励费标准。今年全国两会，仍有人大代表对此呼吁。

　　国家卫生计生委咨询专家、南开大学人口所教授原新则建议，“新的生育政策下，各地独生子女费可考虑取消。但对既往政策已形成且无法再生育的独生子女父母，可适当提高奖励与养老扶助标准。”

　　失独家庭扶助金亟待提高

　　独生子女伤残死亡家庭扶助制度，2007年由国家人口计生委、财政部出台。10省市试点后，全国推行。

　　全国到底有多少失独家庭，官方尚无明确数字。民进中央曾在提案中写道，这一数字应该不低于100万，且逐年增长。而他们只有人均每月135元的扶助金，不少地区拖延1年以上才补发到位。

　　2008年起，北京给予失独子女每人每月200元补助，此后，和不少省份一样，一直没提高标准。

　　江苏从今年起，将独生子女死亡家庭特别扶助标准提高至每人每月500元，但这样的省份尚属凤毛麟角。

　　今年全国两会，民进中央在《关于高度关注“失独”者的提案》中指出，失独者响应国家号召，为国家控制人口数量做出了积极贡献。但“失独家庭引发的严重社会问题虽存在，但却没有引起足够重视。”

　　对此，尹文耀建议，可以“老人老办法，新人新办法”。鼓励符合条件的育龄夫妻生育两个孩子时，政府也应对已步入老年的数亿独生子女父母，尤其是失独家庭，落实扶助责任。（据新京报）