11月24日，保洁员邰师傅和隽师傅清理含光路上的落叶 本报记者 张杰 摄

　　刚刚过去的平安夜，要说最累的人，当属清扫因节日而暴增的街头垃圾的环卫工们。他们是平均年龄最大、收入最低的就业人群，却做着这个城市里最脏最累的活计之一，风险还不小，经常受到各种伤害。一份保障对他们而言意义更重要。那么，年初承诺给他们解决的社保都落实到位了吗？

　　政策

　　环卫工有多种方式参保 由财政买单

　　给环卫工办社保并非今年年初才承诺，早在2012年8月，西安市就出台了针对环卫工参加社会保险的办法。该办法原定从2012年1月1日起执行，有多种参保方式，由政府给予相应补贴。

　　■政策范围

　　与西安市市容环卫系统用人单位建立劳动关系的：

　　1.男未满60周岁、女未满55周岁的人员：参加西安市基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险；

　　2.男年满60周岁、女年满55周岁的人员：不再参加企业职工社会保险，按政策规定纳入城乡居民社会保险范围，享受城乡居民社会保险待遇。

　　■参保方式

　　1.环卫工以企业职工身份参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险以及生育保险的：

　　应由用人单位缴纳的部分，由财政全额补贴；环卫工个人应缴的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，由个人承担，单位代扣代缴。

　　2.环卫工参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险的：

　　其缴费由单位全额承担，所需资金由财政全额补贴。

　　然而，因为种种原因，这个办法出台后却迟迟未能落实。

　　现状

　　西安3万多环卫工 超7成没社保

　　2012年底，省人社厅、财政厅和住建厅联合印发《关于全省环卫工人参加社会保险有关问题的通知》，明确我省环卫工参加社会保险的相关政策。财政将补贴环卫工参保，预计每年投入经费1.91亿元。

　　这个通知中的具体规定与西安市的办法基本如出一辙。然而，在落实上却遇到了问题。据业内人士透露，市容环卫系统并非垂直管理，区县普遍将环卫工用人、管理等进行了服务外包，但财政补贴的担子还是要落在区县身上。

　　今年年初，西安市承诺要在今年之内给环卫工解决社保问题。

　　“其实从去年就开始准备相关工作了，到现在，已经完成三个阶段的工作，包括对环卫工参保工作要涉及的人社、财政、市容等部门相关人员进行专项培训，在各区县、开发区进行调查摸底，对具备参保条件的环卫工进行资格审定。”12月20日，西安市市容园林局市容环卫处副处长郝卫国说，这项工作已在11月完成。西安市目前在册的环卫工有31572人，其中22332人被列为这批参保对象。

　　剩下的9240名环卫工呢？郝卫国说，这部分人中绝大部分此前已通过各种途径落实参保，只有一小部分因年龄超限等原因不具备参保资格。