追访

　　“训诫中心”按“上级精神”设置

　　卧龙区群工部（信访局）副部长纪（音）某称，“训诫中心”是由区政法委牵头，信访、公安、街道办等单位作为成员单位组成。中心办公室主任由政法委副书记赵英凯担任，他负责中心的日常工作。中心的主任则由区委、区政府主要负责人担任，“训诫”的对象主要是非正常上访的人员。

　　卧龙区政法委副书记赵英凯说，“训诫中心”是按照上级的精神，逐级设置，每级党委政府都设有“训诫中心”。

　　但究竟是按照什么法律法规进行“训诫”，南阳市政法委、公安、信访等部门均未明确。

　　赵英凯说，“训诫”是贯彻上级的指示要求，按照内部规定进行，没有必要向当事人传达。具体是什么规定，赵英凯未予透露。

　　赵英凯否认“训诫中心”由政法委牵头。他说，“训诫中心”是一个综合部门，有很多成员单位，政法委只是成员之一，起监督、协调作用，真正负责的是区委、区政府。

　　河南4年前出台“训诫”规定

　　按照南阳政法委的说法，记者查询到“河南省关于规范依法处置赴京非正常上访工作的有关规定”，这个规定由河南省公安厅、河南省司法厅、河南省信访局于2009年9月26日下发。

　　根据“规定”，对于赴京非正常上访的违法行为，各级可以按照“警告、训诫和劝导教育；行政拘留；劳动教养；刑事处罚”等四种方式进行处置。

　　其中“警告、训诫和劝导教育”的方式，是对初次赴京非正常上访人员，实行“三位一体、同步进行”的方法予以处理。即：公安机关依据《治安管理处罚法》给予警告处罚；信访部门根据《信访条例》进行训诫；所在单位或户籍所在地居委会、村委会负责人劝导教育。训诫、警告和劝导教育要在指定地点进行，时间不少于24小时。

　　本版采写（除署名外）/摄影 新京报记者 涂重航