许天鹏：“由于他们没有钱打车，徒步到市政府来反映问题。”

　　崔桂兰：“俺们就走着，有走路不方便的脱了鞋光着脚走，离这有5.6里地，有的都走到周口了。”

　　许天鹏：“听到我们让他们返回时,职工在路两边哗一下都跪下了，给我们磕头。”

　　崔桂兰：“斯科长、许科长都哭了，叫俺们过来开个会。”

　　许天鹏：“我们给职工讲了一番话，就是说请职工相信我们，我们信访部门就是为群众办事的。”

　　劝回了几百名上访职工之后，许天鹏和工作组成员的心情也变得更加沉重。在联合工作组的反复协调下，2002年4月24日，省烟草局支付了原郸城烟厂职工一次性安置费、住房和医疗补贴等费用共计2600万元，职工档案的恢复和养老保险金的移交工作也同时完成。一个涉及700多人的集体上访案件最终得到了圆满解决，至今也没有出现职工重新上访的现象。在周口市信访局的会议室里，我们看到了郸城烟厂职工在问题得到解决后送来的锦旗。象这样的锦旗和牌匾，几乎占了整整一面墙。

　　王宏副局长：“我们现在提出要建设一个大信访的格局，要上下一起联动，各职能部门都负有一定的责任，仅仅靠一个部门是不可能的，所以信访部门要把群众的诉求引导到能够解决问题的地方去，然后加大督办的力度，对不按信访条例办事的单位和责任人，还要追究他的责任。”

　　我们注意到，国家信访局负责人在接受新华社采访时，曾经说，大部分信访群众所反映的问题都是合理合法的，而这些问题中的大部分其实都能在基层得到解决。事实上，为了更好的把矛盾化解在基层，5月1日开始施行的新《信访条例》，也赋予了各级信访部门更大的权力，其中就包括督办权和建议权。希望这些措施，能够真正帮助基层的老百姓，无需奔波劳累，在家门口就把问题解决了