【二问】公开账目有多难？红会审计嫣然基金自家人查自家人 缺公信力？

　　随着央视、新华社等媒体的接力喊话，民政部官员于2月25日出面表态。民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付做出回应说，第一，信息必须公开到位，这方面不妨向农村学习，他们连一张发票都公开张贴；第二，慈善组织确实需要专业化的运转。

　　巧合的是，2月24日，李亚鹏去了台湾，而且一去就是半个月。2月25日，华西都市报记者通过嫣然天使基金工作人员证实，李亚鹏的确已去台湾。不过，是事先安排好的日程。

　　2月26日，北京市民政局通过官方微博称：“朝阳区民政局已向嫣然医院发函，要求其依据有关规定公开信息。”

　　2月28日，红十字总会已委托会计师事务所，开始审计嫣然基金账目。3月9日，民政部部长李立国证实，中国红十字会已在对嫣然基金进行调查工作。

　　面对红会对嫣然基金的审计，周筱赟依旧不满意。“中国红十字会和中国红十字基金会是嫣然天使基金的主管单位、利益关联方，此前多次力挺嫣然，由他们来调查，属自家人查自家人，调查结果根本没有任何公信力。”昨日，周筱赟告诉华西都市报记者，他从内线获得消息，中国红十字会已经“配合”嫣然基金做好了账目“调整”，即将公布审计报告。3月17日，他向国家审计署发出特快专递，紧急呼吁国家审计署介入审计。

　　【三问】慈善组织如何规范？

　　嫣然风波或推动“慈善事业法”出台

　　中国社会科学院发布《法治蓝皮书——中国法治发展报告(2014)》指出：慈善事业法是保障我国慈善事业健康发展最佳方式。

　　先后五次“开火”，与李亚鹏上演“跨年纷争”，周筱赟称这场“纷争”的最终目的是：通过李亚鹏个案，推动我国尽快出台“慈善事业法”。

　　周、李二人围绕信息是否公开“口水仗”时，2月24日，中国社科院发布《法治蓝皮书—— 中 国 法 治 发 展 报 告(2014)》(下简称《法治蓝皮书》)。其中，对15家慈善组织信息公开情况进行抽查，发现财务透明度严重缺失，让慈善组织逐渐丧失公信力。

　　近日，华西都市报记者专访《法治蓝皮书》的撰写者之一中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任田禾。

　　多家慈善组织财务不透明

　　“和嫣然天使基金一样，疏漏财务信息公开现象，在我国慈善组织中并不少见。”田禾说。

　　田禾等人抽查的15家慈善组织，包括中国红十字会总会、中国宋庆龄基金会、深圳壹基金公益基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、韩红爱心慈善基金会、慈济慈善事业基金会、中慈国际交流中心、四川海惠扶贫服务中心、开明慈善基金会、心平公益基金会、华民慈善基金会、希望之光、爱心联队、重庆市江北区绿叶义工志愿者协会、免费午餐等。

　　抽查内容主要有慈善组织性质即基本信息介绍、捐赠信息查询、捐款总额以及款项使用情况等。调研结果显示，15家只有5家公开了2012年审计报告，对于捐款总额，只有两家给出了具体数字。

　　田禾通过抽查发现，慈善机构未公开原因有多种，如信息化建设不足、缺乏技术人员等。“但无论什么情况，都应在官网或其他平台予以公开，以便于公众监督。否则，慈善公信力不仅会逐渐丧失，连接善心和需要被关怀救助的纽带就会中断，更严重的是，这将严重阻碍改革步伐。”对于慈善组织财务透明的重要性，《法治蓝皮书》给予中肯地评价。

　　呼吁慈善法尽早出台

　　“慈善组织缘何财务不公开，这牵涉到慈善管理的另一个问题：立法缺失。”田禾说，目前，中国关于慈善组织、慈善活动以及相关慈善规范，几乎分散在多部法律法规当中。于是，各地纷纷出台了地方性法规，如《宁波市慈善事业促进条例》、《江苏省慈善事业促进条例》。同时，深圳市的《深圳经济特区慈善事业促进条例(送审稿)》也在积极征求意见。

　　“但是，没有国家上位立法，地方立法不能进行根本性突破。”田禾表示，以慈善组织信息公开为例，目前，中国与慈善相关的法律有几部，但没有一部完整慈善立法，如公益事业捐赠法是规范“捐赠”行为的，对于捐赠人的权利方面缺乏明确的规定。

　　《法治蓝皮书》认为，慈善事业涉及方方面面，仅仅依靠低位阶规范性文件，难以胜任慈善事业发展的需要，更不能保障慈善事业健康发展。