趋势 京津冀一体化已“箭在弦上”

　　中国经济体制改革研究会公共政策部研究员、中国城市发展战略研究会副会长易鹏认为，目前，京津冀一体化已经“箭在弦上”，作为国家推动区域经济发展的重要战略，受益者不会是一城一地，但距“北京”近的地方确实会被优先选择。

　　“北京的一些功能，尤其是经济功能往外迁的可能性是存在的，也是经济一体化或市场一体化的方式。但北京的功能，比如经济的一些产能往外疏散，不论保定还是廊坊，都会有利于周边城市构筑成以北京和天津为龙头的‘两核多点’格局。”易鹏估计，包含通信领域在内的基础设施区域一体化，将会走在最前面，同时，也会成为推动整个一体化进程的重要基础，之后，市场和经济的一体化融合会成为主体。不过，公共保障层面乃至更深领域的一体化，很难实现。

　　而对如何推进京津冀一体化进程，长期关注区域经济发展的北京市政协副主席王永庆认为，能够发挥主要推手作用的，是“市场对于资源配置的决定性作用”。国家行政学院教授张占斌认为，考虑到北京的特殊地位，不能否认“行政力量”的推动作用，“国家也要通过一定的行政手段甚至必要的法律手段，可能也会使一些企业从北京或省城市退出。”

　　分析 京津冀发展要避免“同质化竞争”

　　京津冀三地发展已有哪些政策性、方向性的设想和考虑？要规避哪些问题？北京市政协副主席王永庆认为，京津冀三地人口超过一个亿，作为首都来说，会开辟一些新产业，比如北京不宜做的一些产业，可能会在河北和天津、尤其是三角地中间有一些新产业带动起来。“一体化”和每个人息息相关，尤其是位于京津冀三角区域中心区的几个城市来说，影响更是多方面的。

　　据记者了解，目前，包括保定、承德、廊坊在内的多个城市，都已经针对承接北京功能转移和产业转移做出预案。保定市市长马誉峰列举了目前已经做好的多重准备，例如正在制定环首都经济圈的规划；搭建了一些如新兴产业示范区，高碑店国家建筑节能技术国际创新园。同时，和北京中关村签订了合作协议，进行了深度对接。

　　针对未来可能进行的产业转移，国家行政学院教授张占斌提醒，各个城市和区域必须警惕在争取转移产业上的“同质化竞争”。要考虑到产业之间的衔接问题、配套问题和错位发展问题，各自区域可能有各自区域的特定战略任务，区域之间的产业也要有一个适当的特色发展，这样每个区都有自己的特色，可能有助于这三者之间形成自己的比较优势。