按照《延安市灾后重建规划》，延安市计划到明年年底，全面完成城乡灾毁居民住房、公共服务设施、基础设施和工农业生产设施等恢复重建任务，使群众基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。主要任务包括城乡居民住房、工农业生产、水利基础设施、道路交通、电力通讯、公共服务等12项内容，估算共需投资143.3亿元。其中，仅城乡居民住房恢复重建一项所需资金就高达66亿元。

　　 143.3亿元是什么概念？按照延安市政府工作报告公布的数字，2013年延安市地方财政收入为155.4亿元。资金压力可见一斑。

　　 2013年受灾较重的几个区县也纷纷表示政府财政压力巨大。

　　 宝塔区是2013年遭受暴雨灾害最重的县区之一，全区共有1.9万户房屋倒损需要重建。“按照规定，受灾群众重建房屋每户补助3万元，中省市县财政各出7500元，仅这一项，区财政就要拿出1.4亿多元。这还不算基础设施配套费用。”宝塔区经济发展局党委副书记马建立说，“宝塔区财政多年来只能保工资、保运转，灾后重建资金压力确实很大。”

　　 延长县经济发展局副局长呼富强也表示，该县有1.2万多户受灾群众住房需要重建，县财政所需承担的补助资金近亿元，而全县2013年全年的财政收入不过3.3亿元。

　　 实际上，除了在城乡居民住房恢复重建中需要按比例承担补助资金外，水利、道路交通、市政等基础设施的恢复都需要市县区各级政府财政资金的大量投入。

　　 为了应对重建资金压力，在《灾后重建规划》中，延安市提出要整合使用各类灾后重建资金，将市县区一般预算、政府性基金、预算外资金、扶贫资金、其他财政性资金，与中省支持的灾后重建资金统筹安排，捆绑用于灾后恢复重建。同时，全力调整支出结构，强化节约措施，今后三年，市县区年度新增财力全部用于灾后重建，全市党政事业单位公用经费统一压缩5%，停止组团和安排人员公务出国（境）考察，停止购置、更新办公设施和现代化办公设备，停止新增购置公车，节约的资金全部用于灾后重建。支持生产自救，实行收费减免，争取上级支持。另外，鼓励金融机构加大灾后重建信贷投入，支持产业恢复，鼓励社会资本参与灾后重建。

　　 新增数千灾户，期待着享有同等政策

　　 2013年暴雨灾害过后，延安市对受灾人数进行了核查统计，截止时间为2013年8月14日。但事实上，从那个时间以后，各地又陆续出现许多房屋倒塌或严重受损需要重建的状况。

　　 延川县禹居镇马家坪村高春阳家即是如此。2013年7月，高春阳家的两间窑洞裂了，由于当时认为不会倒塌，高春阳只申请了加固维修，政府很快也补给了他1000元。然而，过完年后，他发现裂缝变宽了，心惊胆战的他赶紧借钱开始新建平房。4间平房还没完工，他就已经借了10来万元了。高春阳的妻子是残疾人，他要照料妻子因此无法去外地打工，只能种地和在周边打零工生活。“现在房子是不敢拖了，安全要紧，再没钱也得修。就是不知道我这种情况还能不能申请那3万元的补助款？”

　　 在安塞，灾后重建办主任张正中也告诉记者，由于灾害有个持续过程，从统计截止日期到现在，几乎每天都有新的房屋倒塌。据不完全统计，全县房屋需要重建的群众新增加了1000多户。“毕竟是同一场灾害导致的，政策不一致的话，对这些群众不公平。”

　　 “这个情况我们也知道，现在正在摸底。初步统计，全市新增加的房屋倒塌户有五六千户之多。”延安市灾后重建办副主任杨志旗说，这些新出现的问题究竟该怎么解决，目前还没有具体方案。

　　 另外，杨志旗告诉记者，2014年延安市在继续抓好灾后重建的同时，还将启动实施避灾移民搬迁五年规划。2014年将完成4万户、14万人搬迁。

　　 据了解，2013年暴雨灾害发生以后，延安市及时汲取灾害教训，编制了《避灾移民搬迁规划》，计划用5年时间，将全市城镇山体居民、农村危房危窑、地质灾害地带居民共23万户、80万人进行避灾移民搬迁，全部迁入城市、县城、重点镇和新型农村社区，彻底改善居住生活条件，让全市群众实现告别危窑、告别高边坡地带、告别窄沟陡坡地带、告别地质灾害多发易发地带“四告别”目标。

　　 在2014年的避灾移民搬迁中，延安市计划将避灾移民搬迁与新型城镇体系建设和扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、保障房建设、城镇棚户区改造、农村危窑危房改造紧密结合，融合使用资金项目，多渠道筹集资金，推进新型城镇化建设。安置形式以楼房小区为主，不进城单套的要统规自建，建设新民居，突出地域特色。积极争取中省支持，补助标准达到住房灾后重建补助水平。