问题

　　个别发行方夸大宣传 “签了几百家就敢号称上千家”

　　随着自驾游护照市场的繁荣，一些问题随之出现。

　　“这一行说起来门槛较低，有的发行方仅仅和少数几个景区签了合作协议，就可以做起来。但实际上门槛又比较高。”上述张先生告诉记者，能否给景区带去人流，售后配套能否跟得上，就很考验发行方的实力。此外，市场成熟度低，一些问题不可预见，由于缺乏领导品牌，使得市场目前处于“战国时代”，大家都在抢地盘、抢资源。“有些发行方明明只签了几百家景区，就敢对外号称上千家。有些甚至还没有达成协议，就写进宣传语中，这对游客很容易造成误导，进而发生侵犯游客权益的事情。”他说。

　　“别家出事，我们躺枪。”杨贵军也有些无奈地说，一夜之间突然冒出一些良莠不齐的山寨产品，甚至个别企业急功近利，什么工作都没做好，就上市发行，谈不上提供什么服务，更不管游客体验好坏。

　　“最近我们就接了好几百个电话，有来咨询自驾游护照的，也有表示怀疑的，‘出问题的是不是你们这个护照？’”杨贵军说，游客只知道是自驾游护照，所以很容易联想到全行业，因为大家都叫自驾游护照。

　　记者了解到，目前全国市场上的自驾游护照，发行方或者监制方有地方旅游管理部门、旅行社，也有一些旅游传媒企业。

　　赵文军也告诉记者，自驾游护照品牌太多也不利于景区管理，容易混淆。他还强调，有个别自驾游护照在广告宣传上“水分太多”，影响其他品牌，更容易引起游客误解，也会给景区带来纠纷风险。他认为发行方应该如实向游客解释清楚优惠政策。“还有一个问题，就是需要甄别真假证件。因为现在这个市场毕竟刚刚发展起来，发行是企业行为，而没有主管部门的统一管理，不排除出现假证的可能。”他说。

　　严艳也认为，大量不同类型的自驾游护照在市场上不断出现，难免良莠不齐，一些自驾游护照不按游戏规则出牌，合作景区数量少且级别低、旅游信息不属实、出现问题得不到解决等一系列问题正在困扰发展中的自驾游护照，亟须规范管理。

　　解决之道

　　业内呼吁出台管理规范

　　成立行业协会

　　那么，对于自驾游护照市场出现的诸多问题，该如何解决？

　　一直关注自驾游护照市场的严艳认为，首先要明确管理主体。由于自驾游护照供给主体的多元化，使得其在管理上较为混乱，甚至出现重合或空缺；其次，相关部门应尽快制定相关的管理条例与法规，如对发行主体的资质审查与管理、构建评价体系等；再次，亟须构建自驾旅游行业协会，在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用，形成行业统一的规划和制度，从而为旅游者提供更优质、安全的服务；最后，对市场已经形成的“品牌”自驾游护照给予支持与保护，对其进行专业技术指导，使其产品与区域的旅游发展战略相呼应。

　　但旅游主管部门人士称，对于自驾游护照这种新生事物，主管部门不会过多干涉，“政府的手不要伸太长。虽然暂时扶持不了，但也不要干预。”其称，如果出了问题，游客可以走申诉、投诉的程序，然后监管部门会取证，对涉事企业采取惩戒等措施，“这个市场现在还没有统一的标准。市场有很多未知性，政府对此能做的就是事后管理，提前管理反而会束缚行业的发展。”

　　“企业一定要注意后期的服务，完善协调机构建设。即便和景区签订了合作协议，景区自身的服务是否能跟上，游客去了景区以后能否快速实现对接等都是问题。无论是企业还是景区，服务越及时，产品信誉度越好。”其称，新产品会有什么弊端，或者促进作用，现在不好说。但摸索中难免有问题。只要有利于企业做大做强，只要市场不被破坏，主管部门都会支持，这也契合了旅游惠民政策的落实。

　　本组稿件由本报记者刘雪涛 采写