蓝天白云的期许

　　目标：

　　空气质量明显改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，关中城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降15%，西安市细颗粒物浓度下降10%以上，其余地级城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

　　路径：

　　——全面实施国务院《大气污染防治行动计划》和省政府《关于“治污降霾·保卫蓝天”五年行动方案》，严格执行新修订的《环境保护法》和《陕西省大气污染防治条例》，依法推进大气环境治理，全面落实政府区域治理责任。

　　——大力开展燃煤企业、燃煤锅炉、机动车、道路及建筑施工等大气污染整治，加快“气化陕西”步伐，大力实施“煤改气”工程，从根本上改变燃料结构。

　　——严格实施大气排污总量控制，把大气污染物排放总量作为环评审批的前置条件。

　　——关中地区所有火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。

　　——西安、咸阳两市周边不再新建火电、热电厂。

　　——实施污染企业“退城入区”计划，全面落实国家淘汰落后产业政策。

　　——建立雾霾观测预报预警机制，做好极端不利气象条件下雾霾污染应急处置。

　　在今年，我省将加大“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等综合措施的落实力度，年内关中地区完成燃煤总量削减1000万吨，全省淘汰燃煤锅炉1172台，城市建成区内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。全年淘汰“黄标车”及老旧汽车13.45万辆，西安市全部淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。所有保留的燃煤锅炉必须建设脱硫、脱硝和除尘设施；年底前30万千瓦及以上燃煤机组必须全部配套建成脱硝设施，划定并扩大“高污染燃料禁燃区”，关中地区禁燃区域面积不低于城市建成区的75%。

　　同时，依照我省《大气污染防治条例》，落实按日累计处罚，加大对大气环境违法行为的查处和处罚力度。严控原煤散烧，加强对夜市烧烤的监管，严查餐饮油烟污染；严格控制垃圾焚烧、树叶焚烧和农作物秸秆露天焚烧，积极推广秸秆资源化综合利用。继续下功夫增绿扩水，不断加大人工湿地建设和保护力度，全年保护恢复湿地110万亩，治理沙化土地105万亩。

　　污染减排再出发

　　目标：

　　二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量比2010年分别削减11.5%、12.9%、11.0%、12.9%。

　　路径：

　　——强化结构减排。继续淘汰落后产能，关闭除利用煤矸石的循环流化床锅炉外的所有10万千瓦以下小火电机组、水泥机立窑、落后石灰窑和不符合产业政策的小皂素、小氮肥企业，淘汰治理无望的污染企业，大幅度降低污染负荷。

　　——强化工程减排。新建燃煤机组全部配套建设脱硫脱硝设施，脱硫效率达95％以上，脱硝效率达80％以上。加快石化、有色、钢铁等非电行业脱硫脱硝工程建设。加快现有污水处理厂扩能改造与管网建设，完善除磷脱氮工艺。全面启动并完成30个重点镇污水处理厂建设和运行。对化工、饮料制造等符合产业政策的典型涉水工业行业，开展清洁生产工艺改造、污水处理技术提升、排放标准及技术政策制定等全过程污染控制，提升行业污染防治水平。全省规模化养殖、养殖小区和集中式屠宰厂都要建设配套的污染防治与畜禽粪便综合利用工程，污染物削减率不低于70%。

　　——强化管理减排。提高并严格执行涉水重点行业清洁生产标准、污染物排放标准，倒逼重点行业提升产业技术水平，减少污染物新增量。要继续强化上下游补偿、排污权交易等经济手段，倒逼污染减排进展。将定期对各地减排指标完成情况进行通报，对减排工作进展缓慢、问题突出、影响全省减排进度的地区和企业，依程度分别采取减排预警、通报批评、约谈、问责等措施。各级工信、公安、住建、农业部门要分别牵头做好落后产能淘汰、黄标车淘汰、污水处理设施及配套管网建设、农业源减排等工作。

　　2014年，我省将不断严格行业产业准入。将制定高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。严控“两高”行业新增产能，对已取得路条的电厂项目要重新布局在陕北，关中其他市区除热电联产外禁止审批新建燃煤发电项目。采取有力有效的措施，进一步加大对火电、水泥、化工等落后产能及燃煤锅炉的淘汰力度，严格重点区域、重点行业的产业、技改和项目审批与监管，切实提升准入门槛，坚决杜绝新建高污染的企业和生产线。