10月30日上午，在陕西省政府新闻办召开的新闻发布会上，西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军介绍了《意见》出台后，西咸新区建设的若干新思路、新举措

　　从2011年6月西咸新区成立，到2014年1月成为我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，三年时间，西咸新区城市骨架基本拉开，新兴产业集聚发展，固定资产投资过千亿元，一个占地882平方公里的集产业、生态、文化于一体的新区渐成雏形。

　　 10月17日，陕西省委、省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干意见》（以下简称《意见》）。10月30日上午，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军介绍了《意见》出台后，西咸新区建设的若干新思路、新举措。

　　西咸新区从“幼儿期”步入快速成长期

　　 今年1月8日，国务院下发了《关于同意设立陕西西咸新区的批复》。这是国家深入推进西部大开发、扩大向西开放、建设丝绸之路经济带、推进新型城镇化的重大战略举措，也是国家赋予陕西的重大战略任务，更是陕西发展的重大战略机遇。

　　 在这样的重要背景下，省委、省政府出台《意见》，为西咸新区发展提供了强力保障。王军说，历经三年的谋篇、布局、蓄势，西咸新区第一阶段的目标初步达成。西咸新区从“幼儿期”进入了快速发展的“青春期”，自身投资需求最旺盛时期已经到来。现在西咸新区建设进入新阶段即第二阶段，这个阶段要更加注重功能片区的划分，更加注重产业、环境、城市的协调发展。要达成这样的目标，必须有相应的规划、体制、产业、服务等方面的支持，《意见》出台正逢其时。西咸新区的新举措，就是为了适应当前态势下西咸新区的快速发展。

　　西咸新区在项目建设等方面获省、市级管理权限

　　 此次《意见》的出台，要求全面落实国家赋予西咸新区的重要任务，加强领导，理顺体制，保障西咸新区开发建设顺利推进。《意见》把国家赋予西咸新区“向西开放重要枢纽、西部大开发新引擎、中国特色新型城镇化范例”三大战略任务项目化、具体化。

　　 陕西省将把西咸新区作为我省深化改革开放的先行区和示范区。《意见》支持西咸新区体制创新、先行先试，在项目建设、城乡统筹、规划实施等方面赋予西咸新区省、市级管理权限及部分社会事务管理职能。要求省级部门提出支持西咸新区发展的简政放权清单，除需国家审批核准或国家明确规定由省级政府部门审批核准外，其余审批权限放给新区办理。

　　推进新型城镇化西咸新区有引领作用

　　 目前国务院已在全国批复了11个国家级新区，相较于其他新区，陕西西咸新区有何优势？王军说，国家级新区有十余家，西咸新区是前有目标、后有追兵，但我们有自身优势，按照国家定位是要打造新型城镇化范例，这是其他新区无可比拟的，新型城镇化作为国家的战略使得西咸新区起着引领作用。

　　 如何做好新型城镇化的领头羊？王军说，城镇化是伟大的社会变革，改革开放以来，数以亿计的人从乡村流向城市，如此大规模的人口流动，一定会带来生产方式和生活方式的改变。西咸新区的新城镇化建设，让当地群众就地城镇化，明确他们的主体地位，成为城镇化的最大受益者。

　　 “错过了浦东，错过了滨海，怎么能错过西咸。”王军的结束语，表明了他的信心，也为他赢得了掌声。

　　要点解读 《意见》亮在哪我们来看看

　　 “举全省之力推进西咸新区开发建设。”作为省政府指导西咸新区建设的纲领性文件，《意见》提出了明确要求。那么，《意见》有哪些亮点，能保证西咸新区在新阶段换挡提速，成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。“《意见》出台很及时，从大的方面来说，有几个新点，让人眼前一亮。”接受华商报记者采访时，专家如是说。

　　高站位 打造我国向西开放的重要枢纽

　　 《意见》要点：着力建设丝绸之路经济带重要支点，形成我国向西开放的重要枢纽。积极申报建设丝绸之路经济带自由贸易区；打造丝绸之路经济带交通物流枢纽，建设国家航空城实验区。鼓励各类能源企业积极参与西咸新区丝绸之路能源金融贸易中心建设，推进省资源交易中心落户能源金融贸易中心，打造丝绸之路经济带能源金融贸易枢纽。

　　 加快项目建设，打造西部大开发的新引擎。支持西咸新区立体化综合交通系统，启动地铁延伸线建设，加快西咸北环线建设，完善城市路网与高速公路、轨道交通衔接。完善西咸新区水资源规划。中央、省级重大产业项目优先向西咸新区布局，主动承接东部产业转移，鼓励科研院所、科技服务机构向西咸新区集聚。支持沣东新城创建国家统筹科技资源改革示范基地，探索我国统筹科技资源发展的新路径。依托沣西信息产业园，支持国家云计算服务创新发展试点示范建设。建设泾河新城新能源、新材料和高端装备制造业基地，打造战略性新兴产业高地。引导社会资本发起设立西咸新区产业投资基金。

　　 专家点评：陕西省区域经济研究会会长白永秀表示，产业支撑对任何片区的发展都有举足轻重的地位，从《意见》来看，产业布局有成熟的体系和战略。按此势头发展下去，对陕西乃至西部发展，都有十分重要的引领作用。

　　新制度 促进新区成为新型城镇化范例

　　 《意见》要点：统筹城乡发展，建设中国特色新型城镇化的范例。坚守西咸新区发展总体规划，根据资源环境条件，构建科学合理的城镇化布局，以渭河为轴线，严格控制城市开发边界，建立点状布局的市镇体系，实践以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。

　　 坚持城乡统筹，建立城乡统一的户籍管理制度，加快推动农业转移人口市民化；支持西咸新区探索农村土地管理制度改革，有序推进农村土地流转，建立城乡统一建设用地市场；建立健全城乡一体的社会保障体系，逐步提高城乡基本公共服务均等化水平。

　　 坚持产城一体，根据资源、环境和人口等基础条件，以新产业、新业态为导向发展战略性新兴产业，以就业为导向布局劳动密集型产业，实现产业发展与城市建设互为促进、融合发展。

　　 以周秦汉唐历史遗迹和渭北帝陵带为依托，按照“连片保护、系统展现、审慎开发、合理利用”的原则，加强文物保护，挖掘非物质文化遗产内涵，创新文化遗产保护利用传承方式，加快文化产业发展。

　　 专家点评：白永秀表示，西咸新区三年来无重大上访，就表明西咸新区在新型城镇化建设道路上找到了一种适合当地农民融入城市的方法。