本报讯（记者高健）继“高铁一姐”丁书苗（现名丁羽心）宣判后，市二中院昨天又对其女儿侯军霞非法经营一案做出判决：罪名成立，判处有期徒刑7年，并处没收财产8000万元。法院在“与法同行”的官微中发布了该案部分判决结果，但对于同案其他被告人的判决结果没有透露。
相对于丁书苗一案，法院在微博发布的侯军霞的判决结果简单了许多，仅公布：检察机关指控原山西煤炭进出口集团北京世纪同程投资有限公司经理侯军霞非法经营的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，以非法经营罪，判处侯军霞有期徒刑7年，并处没收财产8000万元。
在侯军霞涉及的案件中，她还有4名同案被告人，她是第四被告人。检方指控称，2007年至2010年间，被告人郑朋、胡斌、甘新云、侯军霞、郭英伙同丁书苗，与投标铁路工程项目的公司商定，以有偿方式帮助中标。随后，丁书苗通过原铁道部相关人员干预招标，先后为23家投标公司中标了50多个铁路工程项目，非法经营数额达1788亿余元。其中，侯军霞为其母运作中标9个铁路工程项目，涉案数额达367亿元。其他几名被告人多是丁书苗的“中间人”，通过他们寻找投标企业。
除了非法经营外，此前媒体还报道，在为原铁道部部长刘志军“捞人”的过程中，侯军霞也是具体操作人。她找到刘琳（另案处理），希望通过刘琳的“关系”，能帮助涉嫌受贿、巨额财产来源不明的原铁道部政治部主任何洪达疏通关系，减轻刑罚，以免牵出刘志军。结果，侯军霞“所托非人”，被刘琳骗走4400余万元，事情并没有办成，何洪达被判刑14年。
值得一提的是，侯军霞堪称原铁道部窝案案发的“导火索”——她是第一个被抓的嫌疑人，并由此产生多米诺骨牌效应。
丁书苗因为涉事不方便出面，便让女儿撑起台面。2010年七八月间，有关部门了解到，某大型国有企业中标铁路项目后，从账外划给丁书苗公司约1亿元。当时，国家审计署正在对京沪高铁进行跟踪审计，上述国企也参与了京沪高铁项目，有关部门将线索提供给审计人员。审计署对该企业展开延展审计，这家企业很快承认把钱打给了丁书苗，并表示这是招标潜规则。办案人员没有立即控制丁书苗，因为在调查中发现，具体运作中标项目的是侯军霞。同年12月24日，警方将侯军霞抓获归案，她很快供出母亲丁书苗，丁书苗则“咬出”了刘志军。
律师答疑
疑问1：为何女儿违法所得多，刑期却短？
在丁书苗一案中，法院最终认定其在非法经营行为中违法所得为20亿余元，判刑15年。其女儿侯军霞被控数额则高达300多亿元，虽然法院没有明确透露是否认定全部指控数额，但正常判断，应该不会太低。为什么侯军霞违法所得多，刑期却短呢？
京都律师事务所律师刘铭解释，量刑情节要考虑诸多因素，违法所得的多少只是其中一项。“这是个窝案，有主犯、从犯之分。”刘律师说，按照法律规定，组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。在非法经营行为中，丁书苗显然是主犯，其他人，包括侯军霞只是从犯，依法从犯应该从轻、减轻或者免除处罚。
另外，法官裁量刑期，还要考虑被告人是否有法定或酌定从轻情节，例如自首、立功、返赃、认罪态度等因素，侯军霞如果有上述情节，也可以获得从轻处罚。
疑问2：为何对女儿处没收财产，不处罚金？
更令人关注的是，丁书苗收到了法院刑事审判中迄今为止的最高额罚金25亿元，为什么被控违法所得300多亿元的侯军霞仅被处以没收财产8000万元，而不适用罚金刑呢？
“适用何种财产刑，是法官自由选择的权力。”刘铭指出，非法经营罪规定，自然人犯的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。可见，侯军霞属情节特别严重的情况，所以法院可以在罚金、没收财产两种财产刑中任选一种适用。
“没收财产是将犯罪分子个人所有财产的一部分或者全部强制无偿地收归国有的刑罚方法，是适用于罪行严重的犯罪分子的刑罚方法，而且被判没收财产的罪犯，不得因任何理由向法院申请酌情减少或者免除。”刘铭说，对于罚金刑，最高法院有关司法解释规定：法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并结合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。由此可见，在司法实践中，从有利于判决执行的角度出发，在罚金裁量的时候应当考虑犯罪分子缴纳罚金的能力。
刘铭认为，法官综合考虑案件严重性、违法所得、个人执行能力等因素，选取了更合理的处罚方式。
编辑：王振力
