污染“无法”监管地下水千年等一回？(图)

　　漫画/王启峰

　　编者按

　　当污染问题直接影响到我们最为基本的呼吸与饮水时，不少人开始陷入“环境焦虑”。春节之后，一场关于地下水污染危机的环境问题，直击人心，让人们“谈水色变”。当下的地下水污染危机，已不再是我们这一代是否健康的问题，而是能不能保住下一代的问题。尤其是在十八大之后“美丽中国”的宏图愿景下，这一局面，更是发人深省：我们要为了生存的发展，还是要以威胁生存的代价发展？

　　一滴水，足以洞穿与终结一地的繁华；一滴水，也在考验着社会的良心与管理者的智慧。

　　地下水污染如此严重，很多人都在发问：到底是谁之过？我们看到那些触目惊心的数字背后，呈现的却是地下水污染“无法”监管的现状。

　　一方面，囿于利益无法监管。在各类行为对地下水进行污染的过程中，有监管能力和执法资格的机构，出于利益的考虑，缺乏执法的积极性，只要把污染企业这些利税大户安顿好，让他们能够为当地的经济发展做贡献、能够为可以作为政绩炫耀的GDP提速做贡献、为自己的腰包鼓足做贡献就可以了，至于污染源往哪儿排放并不重要。

　　另一方面，囿于制度设计无法监管。在现行法律中，尚未有一部法律是专门针对地下水环境的，只有管理地表水的。而在权力部门配置上，水资源归水利部门管，但水资源所在的地质属于国土资源系统的事，与此同时，国土系统又不会管理环境问题。而专门管理环境的环保部门，在地下水领域又没有明确的管辖权。

　　在这种双重无法监管的情况下，社会把很多希望寄托在环保组织和媒体曝光身上。但是，环保组织又因法律的限制，对违法企业的直接诉讼受到诉讼主体的限制。而媒体监督，只能曝光一些点，不能全面涉及，更重要的是舆论的压力未必会成为相关部门执法的动力。

　　可众所周知的是，地下水一旦被污染，要想净化需要一千年的时间。有人说，灰霾的空气可以靠风吹，那么污染的水是否要我们千年等一回呢？那么还未轮回到千年的这段时间里，我们喝什么？这是最基本的生存问题。也就是这个诘问，让一滴污染的水足以终结一地的繁荣。

　　污染现状：喝水如服毒药我们中毒有多深

　　64%

　　全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。有关部门对中国118个城市的监测数据显示，有64%的城市地下水遭到严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水仅占3%。

　　1700起

　　据官方估计，中国每年发生水污染事件达1700起。

　　80%

　　根据世界卫生组织的调查，80%的人类疾病是与不合格饮用水有关的。

　　57%

　　环保部数据表明，我国一半城市市区地下水污染严重，57%的地下水监测点位水质较差甚至极差。