——西安未央区委党的群众路线教育实践活动调研工作报告出炉记

　　“建议增加一些反映社会风气的内容”、“要在措施上再细化一下”、“报告中对问题要有原因剖析”、“把相关整改措施落实到具体单位”…… 6月5日,西安未央区委党的群众路线教育实践活动调研工作报告公开评议活动中，来自全区党代表、人大代表、政协委员、街道机关干部以及社区、学校、医院、企业一线职工等百余人畅所欲言，积极为高质量调研报告的形成建言献策。未央区委把形成高质量调研报告作为确保党的群众路线教育实践活动取得实效的基础和前提来抓，在多措并举实现调研全覆盖，边研边改抓铁有痕转变作风中，注重近年来联系服务群众探索举措的创新应用，致力为党的群众路线教育活动进行“备课”和“预热”。

　　“听取网民心声也是访民意的题中之义”

　　如何实现调研工作的全覆盖，是未央区委启动党的群众路线教育实践活动调研工作之初就在思考的命题。未央区委一班人深刻认识到，要全面掌握民意民愿民需民盼，不仅要做好“规定动作”，还要大胆创新查民情、听民声的新渠道、新方式。为此，他们在组织全区万余名公职人员通过座谈交流、个别访谈、实地查看、发放调查问卷等方式了解民意的同时，还大胆将近年来探索成功的“网络新政”运用到群众路线教育实践活动调研工作中。

　　5月24日，华商网“呼声与回应”版主“西安老方”改变了往日的午休习惯，拿着相机早早赶到未央区机关会议室，迫不及待地要和未央区领导干部面对面掏掏“心窝子话”。作为未央人的老朋友，这已经是他第二次受邀参与未央热心市民网民座谈会了。“未央处理网络舆情的态度值得肯定。但‘走进未央’这一类的活动搞得还不够多，希望书记、区长能提供机会，让我们这些关注未央发展的人能更加了解政府的工作。”“老方”话音刚落，未央区领导当即表态：“网友是政府的眼、嘴、耳，从网友的建议里我们尝到了甜头，取到了真经，我们会尽快安排，组织网民看未央发展，听取网民意见建议。”

　　在通过网络开展“三查”的过程中，未央区还设立“未央网友群”，邀请群众参加，收集民意诉求；聘请11名来自各行各业的知名网民担任“未央网”特邀监督员，监督意见建议办理情况，提升边研边改成效；在全省率先建立“政府网络发言人制度”；创新建立城市精细化管理信息平台……截至目前，该区通过网络平台共收到问题反映534件，已办结461件，73件正在办理中。“未央区在重视网民心声方面确实是来真的。”网友王蓬勃感慨道。

　　目前，未央区党员干部围绕六大类108个调研课题联系群众161292人，梳理群众反映的各类问题和意见建议670条，为形成全面准确、针对性强的调研报告打下了坚实的基础。

　　抓铁留痕转作风踏石成印惠民生

　　“请群众参加，让群众评判，受群众监督”，这是未央区委在开展党的群众路线教育实践活动调研工作中始终坚持的信念。该区区委坚持以整风的精神推进调研工作，以抓铁留痕的决心和铁面无私的态度对调研工作中群众反映和纪检监察部门、新闻媒体明察暗访发现的干部慵懒散行为进行严肃教育，以干部作风转变促服务群众意识增强、能力提升。“即查即改从群众反映最强烈、最不满意的地方改起”，这是未央区边研边改中制定的“铁律”，该区先后对“服务窗口空岗”、“上网聊天”等17名当事人分别给予诫勉谈话、警戒训示、调离岗位等处理，让全区群众感受到了区委的决心，对党员干部也起到的警示作用。近日，该区对个别部门和基层单位个别干部工作“不在状态”的处理，更是给全区党员干部上了一堂生动的为民务实清廉党课。

　　要实现调研工作的惠民目标，干部作风转变是基础，创新服务把群众心中所愿所盼落在实处是关键。未央区委把是否具有为群众服务的主动性和自觉性作为检验各街道、各部门调研工作收到实效的“试金石”。

　　对“由乡变城”的未央而言，城改群众最关心的莫过于安置房质量好不好，商品房招租公不公平。在调研工作中，未央区辛家庙街道了解到刘南社区群众为商品房招租犯了难。大家要么嫌招租不公开、租金低，要么担心干部不公正，会捣鬼。为了打消群众的疑虑，辛家庙街道在柳南社区成立了招商办公室，招商办成员除了一名社区干部外，其余成员全部从居民中聘请;另一方面建立商业房招租意见建议走访征集制度，将招标公告、招标方案、招租合同等文本起草后，挨家挨户上门征询意见、建议，全程公开透明。招标当天，辛家庙街道还选派纪检监察干部全程监督招标、投标、竞标、公示等环节，并现场录像。这种公开、公平、公正的招标方式让在场的群众赞誉有加，“咱选的女婿，怎么能不满意呢！”问及对招标过程和结果是否满意，一位姓刘的女士笑道。

　　针对群众反映办理《独生子女父母光荣证》《婚育证明》等证件程序繁多、周期较长、服务不精细等问题，未央区人口和计划生育局在深入走访调研、全面研究部署的基础上，通过简化办证程序，加强政务公开、集中办证等举措，让群众享受高效优质的贴心服务。5月7日，在张家堡街道便民服务大厅，家住王前社区的张女士仅用5分钟就办好了原来好几天也办不好的《独生子女父母光荣证》。“网上查询信息，网上下载表格，电话预约办理，现场一次办好……计生部门的服务和效率真是棒！”张女士欣喜之余，不禁竖起大拇指。

　　据了解，活动中，未央区先后解决群众生产生活中交通安全、便民早市等民忧民困民生事项168件。对群众最企盼的城改安置房质量，市政道路建设、社区建设等问题进行了专题研究，正抓紧整改。对群众反映强烈的体制机制不完善引发的突出问题，如开发区与行政区重叠区域群众办理计生证难、在社区卫生服务中心医保结算不方便等6类问题进行了梳理，正协调优化办事机制，改进服务便民惠民。边研边改不仅给群众解决了难题，也为调研报告提供了生动鲜活的实例。

　　两百余人参与、四轮评议、九易其稿

　　“调研报告一定要阳光查找问题，对症实策谋发展，报告撰写要突出发展目标、彰显地区特色、体现集体智慧，为经济社会发展奠定坚实的基础。”按照区委领导要求，未央区在起草调研报告期间，材料组成员参阅政府工作报告、党代会报告、亮点工作经验汇报等二十余种材料，将调研过程中收集的各类意见建议进行归纳分类，进一步分析研究，提炼观点。“观点是调研报告的灵魂。因此，占有大量材料，不一定就能写好调研报告，还需要把材料加以分析综合，进而提炼出观点。在这期间，仅提纲我们就改了9遍，初稿改了6遍征询意见稿才得以出炉。”谈及这些，起草调研报告的干部们感慨良多。初稿完成后，未央区委又及时召开各小组成员会议，针对调研报告进行评议，在吸纳初评意见的基础上，进一步研究讨论，反复修复完善。

　　为使调研报告更加具有针对性，未央区还邀请来自人大、政协、学校、企业、社区(村)的百余名代表参加调研报告群众评议会，请他们给调研报告“挑刺”，广泛征求代表对征询意见稿的意见建议，根据群众的意见建议进一步修改了调研报告。6月7日，该区区委召开常委会，第四次评议调研报告，一份由二百余人参与、四次评议、九次修改的调研报告最终出炉。(通讯员 耶炜玮 张茜)