华商网讯 （两会报道组）过去一年，困难前所未有，但陕西省各项工作取得令人鼓舞的成绩，交上了一份优秀的答卷。1月25日，陕西省长袁纯清在政府工作报告中提到，2009年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的严峻挑战，全省上下认真贯彻落实中央保增长的一揽子计划和政策措施，坚定信心，奋力拼搏，完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，继续保持经济较快向上发展的势头。

　　重承守信 09年工作超额完成任务

　　2009年十大亮点

　　亮点一：工业增速止跌回升，主要工业品产量持续增加。针对工业增速急剧下滑的严峻局面，及时出台了16条措施，落实专项资金15亿元，全力以赴帮助企业渡过难关。大企业的支撑作用进一步增强，省属企业销售收入增长29.9%，全省销售收入过百亿元的企业达到16户。1—11月经济效益综合指数较上半年提高28.8，全年规模以上工业增长速度达14.8%。

　　亮点二：固定资产投资力度加大。全年安排省级重点项目334个，其中新开工69个，有23个提前开工。在建高速公路2350公里，新增通车里程304公里，总里程达2770公里，继续保持西部领先。在建铁路2600公里，其中6天内开工了5个项目，新增里程460公里，总投资千亿元以上。全年完成全社会固定资产投资6553亿元，增长35.1%。

　　亮点三：抓住时机推进产业结构调整。太阳能光伏和半导体照明产业起步迅速，已形成2000吨微电子级多晶硅和600兆瓦太阳能电池及组件的产能。建筑业实现增加值733.1亿元，占生产总值的比重为8.95%，增长26.1%。延安革命纪念馆、法门寺文化景区、大唐不夜城、关中民俗博物院等重点项目相继落成。咸阳机场、榆林机场旅客吞吐量增幅分别为全国十大机场第一和支线机场第一，咸阳机场已进入世界百强机场行列。旅游接待量突破1.1亿人次，总收入达768亿元。第三产业在生产总值中的比重由36.9%增加到37.7%，提高0.8个百分点。

　　亮点四：县域经济不断发展壮大。粮食生产再获丰收，预计总产1200万吨。果业、蔬菜、畜牧业的规模与效益同步提升，苹果总产805万吨，肉、蛋、奶产量分别增长20.1%、14.9%和12.9%。县域工业集中区开工项目441个、完成固定资产投资697亿元，营业收入突破千亿元。

　　亮点五：三大区域发展协调同步发展。制定关中一天水经济区发展规划实施意见，编制完成西安国际化大都市城市发展战略规划，落实推动西安高新区创建世界一流园区的政策措施，支持关中率先发展。制定陕南循环经济发展规划，进一步破解陕南突破发展的路径与模式难题，继续加强以交通为重点的基础设施建设，去年陕南三市经济平均增长速度达14.6%，高于全省水平。以建设国家大型煤炭示范基地为契机，支持陕北加大资源转化力度。

　　亮点六：节能减排和生态环境建设取得突破。关停小火电38.3万千瓦，淘汰小水泥落后产能506万吨，关闭了所有污染严重的造纸企业，建成和新开工污水处理厂50个。预计全省万元GDP能耗同比下降4.5%以上，二氧化硫、化学需氧量排放同比削减9.56%和4.23%，超额完成年度目标任务。10个市的市区空气质量良好天数全部突破300天，其中西安创304天新高，安康达到362天。

　　亮点七：城乡消费需求不断增加。积极推进“万村千乡市场工程”等提升流通设施水平的建设项目，精心组织“家电下乡”和举办展会等促销活动，促进消费市场持续繁荣。全年社会消费品零售总额2700亿元，增长19.7%，尤为可喜的是农村消费潜力得到释放，县及县以下零售总额增长19.4%。

　　亮点八：民生和社会事业长足发展。民生八大工程共投入403.7亿元，比上年增加73亿元。60万人实现脱贫，新建改建农村公路2.8万公里，解决了258万人饮水不安全问题。城镇居民基本医疗保险参保人数达427万人，新型农村合作医疗参合率和报销比例分别提高2个和5个百分点，城乡低保月人均补助分别提高30元和20元、人数增加到83.6万人和206万人，五保户供养标准由1640元提高到1856元。城镇新增就业完成目标任务的129.6%，农村劳动力转移就业620万人，比计划超出60万人。义务教育保障机制在巩固中完善，中小学校舍安全工程竣工面积342万平方米，“蛋奶工程”受惠学生达158万。建成标准化村卫生室1.57万个并开展了药品“三统一”试点，出台了5项奖励扶助计划生育家庭的新政策，免费为202万65岁以上老人和570万农村育龄妇女查体查病。国庆60周年系列重大文化活动成功举办，《保卫延安》、《大秦岭》等一批大戏大作走向全国，我省运动员在全运会取得了9金6银的历史最好成绩。40个受灾县累计完成投资212亿元，农村灾民住房重建全部完成，城镇居民住房重建已完成67%，4个重灾县的教育、卫生项目70%已完工。

　　亮点九：改革开放不断向纵深发展。有色集团、秦川机床和西飞公司成功并购了加拿大、英国和奥地利的相关企业。新增私营企业2.91万户、个体工商户9.6万户。全面落实各项惠农政策，基本完成39个县的集体林权制度改革。启动实施国家基本药物制度，省级文化单位事转企工作基本完成，演艺、电影、电视和广播产业集团挂牌。改进财政产业性资金投入方式，加快发展地方金融机构，努力为保增长提供资金支持。以招商引资为重点的对外开放成效显著，实际利用外资15.11亿美元、省外资金1510亿元，分别增长10.3%和65.8%。

　　亮点十：政府自身建设不断强化。坚持依法行政，自觉接受人大和政协的监督，共向省人大常委会提交地方性法规草案10件，制定或修订政府规章6件，办理人大代表建议和政协委员提案1211件，代表和委员的满意度明显提高。改革行政管理体制，转变政府职能，建设服务型政府，省市两级政府机构改革基本完成，县级机构改革全面启动。健全公共突发事件应急机制，加强社会治安综合治理，不断畅通信访渠道，一批突出问题得到妥善解决。高度重视安全生产工作，全年未发生重特大事故。深入推进廉政建设和反腐败斗争，不断改进工作作风，政府机关的服务水平和工作效率明显提高。

　　报告全文：

　　袁纯清：2010年政府工作报告(全文)