西安市吉祥村60多个小旅馆采取一系列整治措施，创造了连续26天零发案的记录本报记者宁峰摄

　　统计表明，西安每年发生的各类刑事案作案者中，外来人口占七成，而外来人口暂住在城区“城中村”的有200多万人。

　　“城中村”社会治安问题成为社会难题，而雁塔警方率先在全市探索出的立体化防控模式，也许对“城中村”社会治安管理有借鉴作用。

　　来自西安市公安局刑侦局的最新数据表明，全市发生的各类刑事案件，尤其是“两抢一盗”多发性侵财类案件中，暂住人口或流动人口作案的，比例约七成。

　　据西安市公安局治安管理局户政处统计表明，仅碑林、雁塔、临潼等9区暂住人口就达200多万人。这些暂住人口和流动人口多居于“城中村”。

　　“城中村”的特点是村民们基本无地可种，经济收入主要依靠出租房屋；人员密集、巷道狭窄等消防安全隐患大；大量人口涌动，催生了出租屋和小旅馆业壮大，而一些不法分子也趁机混迹其中。如“城中村”吉祥村外来人口是常住人口的10多倍，近5万人，而整个辖区盗窃案集中在“城中村”，两抢案件多发于“城中村”村口附近。

　　公安雁塔分局局长胡伟田昨日说：“因此，打造辖区平安不仅要从社区、街头等入手，更重要的是‘对症下药’，防控好‘城中村’安全！如何打造‘城中村’平安，不仅影响到群众安全感的问题，更是一个困扰公安机关和政府职能部门的问题。”

　　据公安雁塔分局政委鲁鸣介绍，雁塔区目前是西北五省区人口最多的区，常住人口71万，暂住人口50余万，是西安市“城中村”最为集中的地方。曾有70多个“城中村”，目前有67个“城中村”正在改造，或即将改造。

　　据悉，2009年8月中旬，雁塔区后村拆迁全面启动，该村常住人口2760人，流动人口超过常住人口10倍，已达到3万多。3万多暂住人口就近暂住在周边的王家村、观音庙、铁炉庙村、西等驾坡村等，导致这些“城中村”人口急剧膨胀。

　　在“城中村”改造和逐步消亡的过程中，尚存的其他“城中村”超负荷地承担着急剧膨胀的人口压力，导致社会治安问题更加突出。那么，“城中村”平安建设的重中之重就是将“城中村”常住和暂住人口管理好、服务好。

　　房客感受

 　　“白天上班安心，晚上睡觉踏实”

　　昨日，记者走进西安市雁塔区电子城街道北山门口村村民王晓民家里，5层楼房里里外外整洁而清爽。

　　租住在此的商洛23岁女青年陈丽很惬意，村子里巷道上空有摄像探头，街上有全天候巡逻队员，就是入住的出租院落大门也新装了外人无法打开的电子门锁。7年前，16岁的她只身来西安上职业高中，毕业后就落脚西安，租住在大雁塔村。“那时，村子巷道几乎每天都和赶集一样人来人往，许多人租住在一个院子里却不认识，更不知底细。”陈丽回忆说，晚上如回来晚了，门有时叫不开，总是不方便。她在西安7年了，尽管换过好多地方，但都暂住在“城中村”，从南郊的大雁塔村到北池头村，从北郊的尤家庄到纸坊村，两三年前到北山门口村暂住。

　　陈丽说：“在不同的‘城中村’住，感觉生活都差不多，作为一个进城务工者，最大的愿望就是身边没有小偷，没有坏人！北山门口村装上了电子门锁后，即使是送水工来送水，也得给住户打电话接送，否则就进出不了院子；更不要说陌生人或小偷能进来了。白天上班安心，晚上睡觉踏实，真是太好了！”