1月29日，福州市三坊七巷衣锦坊，市民从将被拆迁的房屋前经过。拆迁似乎一直与暴力、抗争联系在一起，墙上的话体现民众愿望CFP供图

　　2009年11月，成都市民唐福珍为阻止强制拆迁，点燃了自己的身体。该事件再次掀起了对拆迁条例的声讨以及对整个拆迁制度的反思。北京大学5位教授上书全国人大要求对拆迁条例进行违宪审查，这一次，有关方面反应迅速，很快制定了征收条例，以取代旧的拆迁条例。

　　被拆迁人抵抗首次适用“防卫过当”条款

　　53岁的王才亮是中华全国律师协会行政法专业委员会的执行委员，2009年，让他感到最畅快的，是代理辽宁本溪张剑案，并最终为被拆迁人张剑争取到轻判的结果。

　　辽宁本溪市民张剑遭遇暴力拆迁，在其和家人面对人身侵害时，他用水果刀刺死一名拆迁人员。王才亮和王令律师为张剑做了无罪辩护。虽然法庭最终认定张剑犯有故意伤害罪，但确认了拆迁一方具有过错，张剑被判处有期徒刑3年，缓刑5年。

　　被拆迁人刺死了强行拆迁的人员，却没有被判处以命相抵，这起案件在全国开了先例。王才亮律师认为，这个案件的价值之一，是在某种程度上再次重申了公民财产权存在的价值。因为，此前的暴力拆迁案件中，被拆迁人的抵抗行为从来没有适用过刑法关于“防卫过当”的条款。

　　王令律师认为：“此案至少在司法实践的层面，有效破解了被拆迁户自力救济方式和程度的司法难题。”

　　旧城和城中村改造不应列入公共利益范围

　　2010年1月，国务院公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》。在征求意见稿中，拆迁一词被以“征收”代替。草案的一个亮点曾被认为是界定了公共利益，但这也是最受诟病的一块。

　　新条例中对公共利益的列举有7项。其中第五条是“为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要”。法学界认为，如果旧房改造也算公共利益，那么大部分商业地产开发都可能纳入公共利益。钱明星是上书全国人大，要求对拆迁条例进行违宪审查的北京大学五位教授之一。他认为，条例中规定的旧城改造和城中村改造都不应列入公共利益范围之内，因为这些改造往往涉及房地产公司的商业开发，有商业利益在其中。

　　北京大学法学教授张千帆认为，目前的制度环境下，很难保证实践中的征地拆迁确实是为了真正的“公共利益”。这样便只剩下政府、开发商和公民之间的互动博弈，而博弈的公开性、透明度和力量均衡就显得尤其重要。

　　补偿不应是“适当的”而应是“公平的”

　　2010年1月，王才亮、王令等北京的15名律师，向国务院法制办递交了关于征收条例的意见，这个建议的很大一部分关系到如何对公共利益做出更严格的界定。鉴于一些地方以公共利益名义征收又改作他用，他们建议第三条增加第二款：“禁止以公共利益需要征收房屋后改变被征收房屋及土地为其他用途。”

　　建议中，他们希望对被征收人的补偿更为合理，使得被征收人生活水平不至于下降，保障公民的私有财产权利。“在现代法治理念中，私权利较之公共利益并非一种更为轻贱的利益，私权利向公共利益作出让步在某种程度上仅仅是利益权衡的结果。因此，作为权利受损的代价，被征收征用人完全应当获得比照市场机制‘公平的’，而不是似是而非‘一定’或者‘适当’补偿。包括产权调换安置应当满足‘拆一还一’;产权调换安置应当就近安置等。”本报记者江雪