解读：

　　此次推行安全运行监控系统，是为了应对高发的电梯事故，为了电梯设备故障和困人故障发生后的第一时间内掌握信息、发出指令、实施救援等，同时，配备电梯安全运行监控系统后，要与电梯日常维护保养单位联网，电梯日常维护保养单位应当同时建立电梯安全运行监控系统。

　　4发生违规情况怎么办？

　　条例第8章“法律责任”：最高可罚20万元

　　第55条：电梯发生规律性、周期性、停梯的，电梯制造单位未能作出相应技术说明，未能协助排除故障的，质监部门责令限期整改，并处2万-10万元罚款；

　　第57条：电梯使用单位委托物业单位进行日常维护保养服务的，质监部门责令限期整改，并处1万-5万元罚款；

　　第60条：如将电梯日常维护保养业务分包、转包或变相分包、转包的，质监部门责令限期整改，没收违法所得，并处5万-10万元的罚款。

　　解读：

　　南京现有电梯维护单位120家，按照A、B、C三档进行了级别划分。在此次的条例中，将电梯安全管理最重要的环节--日常维护保养方进行了严格规范，特别是禁止转包或分包情况，作出了明确规定且在罚款数额上进行了增加用以震慑。作为条例前身的《办法》，由于是政府规章，因此在罚款的数额上有限制，最高上限为3万元。升级为条例后，可以说，20万元的上限，作为地方性法规而言，相当严厉。

　　焦点释疑

　　修电梯费由电梯使用人承担

　　10年以上老电梯，使用者有权申请评估

　　“由于资金的不到位，导致电梯失修、失管是当前电梯安全事故频发的顽症”，南京市质监部门坦言。

　　据了解，2000年前的老小区，由于当时无专项物业维修基金的管理，因此在电梯运行10年之后，频频出现技术故障，甚至因无钱修理而导致停运状态。

　　7月5日南京市政府出台了《南京市老旧高层住宅电梯整治工作意见》将用三年时间对全市419部老旧高层电梯全面整修。

　　随后，南京市住建委对外公布了今年的老旧电梯整治计划，整治对象主要是2000年以前投入使用的高层住宅电梯，涉及玄武、白下、秦淮、鼓楼等地9个住宅小区的69部电梯。

　　在此次整治过程中，整治资金市、区、和产权人按照6:3：1的比例筹集，这次电梯整治的费用除了大修、更换、和改造的费用之外，每户居民还要先缴纳540元，存入南京市住宅专项维修资金，作为电梯今后三年的专项维修资金。

　　虽然这419部电梯已有了维修方式，作为剩下的3万部全市其他电梯，如何修？谁来修？修的钱谁掏？这些“敏感”问题，本次条例中也有涉及。

　　电梯坏了谁来修？

　　答：谁用谁掏钱

　　第27条：电梯的更新、改造、重大维修的费用，由电梯所有权人承担，从专项维修资金中列支；无专项维修资金或者专项维修资金不足的，具体筹集和使用办法由市人民政府制定。

　　第28条：业主大会制定管理规约时，应当约定在电梯存在严重事故隐患，并经安全技术评估需要立即更新、改造、重大维修的情况下，业主大会或者业主委员会可以直接代为申请专项维修资金。

　　释疑：

　　南京市法制办一负责人透露，由于2000年前的老电梯，在7月初的南京市政府出台意见中，已经有了明确的“掏钱”方案和步骤，因此在本次条例中，未进行单列，而是针对全市住宅、商用、窗口服务行业电梯等。

　　在走访中，无论是法律界人士、物管专家们，绝大多数都对电梯条例中此次规定的“谁使用谁掏钱”的规定给予了赞同，多位法学专家表示，“根据物权法的规定，缴纳公共维修基金、维护好自己的物业，是每个业主的责任”，毕竟电梯的使用者不是政府，而是每一位使用电梯的业主。

　　而此次条例中，更是约定了在电梯存在重大事故隐患时，可以由业主大会、业委会直接代为申请专项维修基金，“这种做法，很直接方便，能很快的解决电梯安全隐患，并且并无违反上位法的规定”，对位法学专家表示，这突出了业主大会对于业主权利主张的职能。

　　电梯坏成什么样该修？

　　答：10年以上，有权申请

　　第23条：有下列情形之一的，电梯使用单位可以向电梯检验检测机构申请安全技术评估，作为电梯更新、改造、重大维修的依据：

　　（1）使用期限超过十年的；

　　（2）故障频率高、影响正常使用的；

　　（3）主要参数发生改变，需要改造的；

　　（4）电梯使用单位认为需要更新、改造、重大维修的。

　　释疑：

　　南京市质监部门的负责人透露，制定该条款项，着眼于南京“电梯每年20%的增幅”考虑，并且切合长远发展的需要，“结合技术上、维修商的实例来看”，确定了使用10年以上的老电梯，使用者有权申请评估。

　　来源：金陵晚报