渭河入黄处，“潼关高程”就在这里形成。

　　韩承伯摄 陕西日报记者记者  韩承伯

　　这是一个省和母亲河的故事。当我们沿河考察，了解陕西对黄河的牺牲和贡献、索取和利用，不由得为之动容。

　　输水最多，取水最少

　　除源头青海之外，沿黄各省中，陕西是为黄河输入水量最多的省份：黄河的12大支流中，有三支主体在陕西，在陕入黄。黄河第一大支流渭河，径流量是第二大支流汾河的两倍，仅渭河输入黄河的水，就占了黄河径流量的五分之一。

　　然而有谁想到，为黄河输水最多的陕西，在黄河取水上却是最少的。目前，陕西每年在黄河取水量仅仅3亿立方米左右，是宁夏、内蒙古等省份的零头。

　　当上游的宁夏、内蒙古用黄河水发展起稳健的农业，陕北灌溉农业最强的靖边、定边，却依然依赖抽取地下水，以降低毛乌素沙漠南缘的水位为代价;当宁东建起“永不缺水”的能源化工基地，鄂尔多斯的大多数旗县都引来黄河水，甚至企业也直接从黄河取水时，代表陕西能源化工最大产能、最高水平的神木，赖以生存的却是年年断流的窟野河、秃尾河……陕北的水资源与宁夏、鄂尔多斯拉开了巨大的差距，这个差距，正是在利用黄河水上造成的。

　　定边是陕北唯一能用到黄河水的地方。定边能用到黄河水，不仅因为高度缺水，更因为离宁夏近，得以在盐环定引黄工程中分到些许黄河水。从1989年开始，历经十几年的努力，才在县城实现了生活用水的供给。目前，定边每年引用黄河水量在200万到300万立方米之间。

　　11月2日，记者从定边境内窄窄的引黄渠溯源西去30多公里，就来到宁夏。与定边的黄河水仅仅用作县城生活用水不同，相隔30公里的宁夏盐池县城边，黄河水正在被灌入人工湖。盐池县的花马湖是一个人工湖，湖水来自于黄河引水，蓄水量300万立方米。盐池县不仅用同一个引水工程的黄河水建湖造“肺”，而且用黄河水植树种草，改善生态了。定边引黄河水，线路比盐池县仅仅长几十公里。同一个工程下，定边和盐池用黄河水的反差，是陕西、宁夏在用黄上巨大反差的一个缩影。

　　盐池县用黄河水造人工湖，仅仅是遍及大半个宁夏的造湖运动最不起眼的一部分。从2003年左右起，银川开始建造“湖城”，短短几年间，百万人口的银川，建起大大小小数十座湖泊。不仅如此，银川市还修了一条宽阔的人工河艾依河，从银川坐船可直达沙湖。在首府的示范下，各地县纷纷仿效，干旱的宁夏，成了名副其实的“塞上江南”。有专家曾认为，宁夏建湖城耗用的黄河水，在10亿立方米以上。

　　与宁夏、内蒙古沿河城市将黄河水用作生态、景观用水相比，陕西沿黄的榆林、延安、渭南三市，除了定边用来解县城之“渴”的二三百万立方米，和渭南灌区捉襟见肘的三亿立方米之外，再没有用上一滴黄河水，遑论工业、生态、景观用水。黄委会给陕西的9.8亿干流取水指标，陕西仅仅用了三亿立方米左右，是黄河流域唯一没有将指标用完的省份。

　　11月6日，内蒙古鄂尔多斯市棋盘井工业园，汩汩的黄河水已经被引到焦炭厂、冶金厂;而同日，陕西神木西沟的兰炭集中园区，依然靠着每年都会断流的窟野河水。内蒙古在黄河用水上，同样“放得很开”。在鄂尔多斯，不仅政府引黄，企业也直接从黄河调水。鄂尔多斯集团在棋盘井的工业用水，就是鄂尔多斯集团公司直接从黄委会取得指标，从黄河引水而来。宁夏的宁东能源化工基地，依靠便利的黄河取水条件，号称“永不缺水”的工业集中带。

　　在沿黄省份里，宁夏、内蒙古超量用黄河水，已经不是什么秘密。宁夏水利厅一位副厅长说：应该感谢老大哥陕西，陕西有几个亿的指标常年用不完，给上游用水提供了相对宽松的“背景”。宁夏水利厅前副厅长张均超说：会哭的孩子有奶吃，陕西像一个刚毅的老大哥，在向母亲河“撒娇争宠”上，陕西一直没怎么表现过。

　　为何陕西的取水指标用不完?陕西省水利厅原总工程师孙平安说：绝不是陕西的经济社会发展不需要用黄河水，而是取水较难，上游又用的太多。“但从结果上看，陕西输得最多，用的最少，是对黄河实实际际的贡献。”

　　唯一没有水利枢纽的中上游省份

　　陕西是黄河取水最少的省份，也因为陕西没有自流引水条件，并且在中上游省份中，唯一没有水利枢纽。

　　黄河在宁夏、内蒙古境内，水势平缓，水位较高，为自流取水提供了良好条件。因此，有了“自古黄河富宁夏”，有了内蒙古的河套灌区。反观陕西，沿黄716公里，基本上都是峡谷，没有自流取水的条件。但是，现代的水利枢纽工程，可以极大地改变取水条件。宁夏靠青铜峡水库，内蒙古靠三盛公水库，才真正实现了灌区的大量自流引水。遗憾的是，当上游的山西、内蒙古、宁夏、甘肃都有至少一个水利枢纽的同时，陕西却没有一个可以取水的水利枢纽。

　　目前，陕西沿黄七百公里，只有一个小水电站——府谷和保德间的天桥水电站。实际上，建成于1977年的天桥水电站，一直由山西方面主导，目前由山西省地方电力公司管理。记者从府谷县水利部门了解到，陕西方面从来没有从天桥水电站取过水，从工程设置、管理等方面，也不可能从天桥水电站取水，更无自流引水条件。因此，陕西实质上是黄河中上游唯一没有水利枢纽的沿黄大省。

　　陕西要告别在黄河上没有水利枢纽的被动地位，最大的希望是古贤水利枢纽。古贤水利枢纽是国家《黄河治理开发规划纲要》中确定的七大控制性骨干工程之一，是以防洪减淤为主，兼顾发电、供水和灌溉的综合利用工程，坝址位于山西省吉县和陕西宜川之间。目前，山西省计划年引水20亿立方米，对岸的陕西也有对等的引水权利和配额。山西方面期盼解决临汾、运城两市的19个县区的城市生活和工业缺水问题，新增水浇地100万亩，改善水浇地面积464万亩。对陕西来说，古贤水库建成后，将告别不能在黄河自流引水的历史，渭南灌区半数失灌的困难局面将得以扭转，将可增加200万亩水浇地，改善400万亩水浇地，渭北、秦东有望成为全国性大粮仓。

　　但古贤水库的实施可能性到底有多大?古贤水利枢纽预计总投资400亿元，需要移民5.7万人，是大型水利工程。黄委会一位工程师讲，山西、陕西都提出在古贤水库取水20亿立方米，这在黄河水资源日趋减少的今天，是不可能的。

　　其实，在部委层面和媒体层面，陕晋两省对古贤水库的认识也有所不同。从媒体上看来，近年来关于古贤水利枢纽绝大多数的研讨会、推进会都在山西举行，很少在陕西。为何黄河两岸对一个都认为有利的水利枢纽，认识有所不同?陕西省水利厅一位官员说：古贤下游不远的三门峡水库，成了陕西的世纪之痛，使渭河防洪成为陕西水利的头号工程。在黄河水利枢纽上，陕西未见其利，反而深受其害，因此不得不异常慎重。

　　为减少黄河泥沙作出最大贡献

　　长期承受着三门峡水库带来水患的同时，陕西对母亲河的贡献和付出，却一刻也没有停止。

　　黄河变清，在黄河水利乃至于中国文化里是一个遥不可及的宏大目标。治理黄河，根本在于减少黄河的泥沙含量，如何减少泥沙含量?最主要的措施是水土保持。50年间，陕西在沿黄省份中以最大的投入搞水土保持。尤其是近十几年来，陕西的水土保持和生态修复取得了最显著的成绩，为黄河减少泥沙量作出巨大的贡献。

　　陕西的小流域治理、淤地坝工程、退耕还林等系统工程，虽然跨越农林水牧多个部门，但都共同指向同一个目标：减少黄河泥沙量。

　　要准确算出陕西在减少黄河泥沙量上的投入，是一件很难的事情。农林水牧等多个部门，都直接或间接与此有关。2003年以来，全省建设淤地坝6000多座，总投资达到45.5亿元。近十年来，陕西水利部门在水土保持上总投资超过100亿元。十二年来，陕西在退耕还林上的总投入近100亿元。

　　无可否认，在水土保持方面，陕西承担的使命最重，作出的贡献也最大。虽然部分资金来自于水利部、林业部，但陕西做出了全方位的付出。2009年，为了支持退耕还林后续产业，陕西省发行地方债券进行投资。为了水土保持事业，地方政府发行债券，这在全国也没有先例。

　　至今，陕西已累计退耕还林七百多万亩。在主体地区陕北，退耕还林满八年的，农民每年得到每亩90元的补贴。在陕北小杂粮、土豆等优势农产品近年经济效益日渐可观的背景下，一些地区的退耕农民其实是作出了利益的牺牲。在吴起县长城乡河子沟村，农民张富邦一家退出了山地、坡地二十亩。以前，这些土地盛产荞麦，今年春夏，一斤荞麦售价达到3元，种一亩荞麦有了五六百元的纯收入。张富邦开始羡慕邻近县区那些没有退耕的农民，但山上的林草已经密密麻麻。张富邦说：“我们是给国家作贡献了。”但他并不知道，他们最大的贡献给了黄河。

　　孙平安说：“在承受着三门峡水库带来的渭河水患的同时，陕西的水土保持工程，每年少给黄河输入1.8亿吨的泥沙，这是真正的‘长子’风范。”

　　就在记者采写这篇报道期间，偶尔看到一则消息：为改善黄河水沙关系、延长中游水库使用年限、减少下游河道泥沙淤积，我省将提早筹划，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程项目……在看不见黄河，更用不到黄河水的广阔黄土高原，陕西又为黄河启动了新一轮的建设……