本报讯 昨日，市政府常务会原则通过《西安市城市地下管线管理办法(草案)》，标志着我市地下管线建设将告别各自为政的状况。我市地下管线与城市道路将力争同步建设，同时建立地下管线地理信息系统，施工前调取地下管线“地图”，以保障城市地下管线建设的有序进行和安全运行。

　　现 状

　　各自为政 城市道路开挖频繁

　　记者从市政部门获悉，我市埋设在城市道路地下空间的各类管线累计长达10000多公里。这些管线彼此交错，担负着城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信等不同功能的输送重担。长期以来，由于地下管线分属不同部门和行业，建设和改造不同步、不统一，造成城市道路开挖频繁，给道路维护、交通安全和市民出行带来很多不便。

　　同时，由于管线信息资料分散，部分数据不准确，导致各种管线挖断事故也频繁发生，造成局部地区水、电、气、通信中断，管道爆裂地下积水，路面塌陷及附近建筑物裂缝等，这都严重影响了市民生活和财产安全。

　　规 划

　　地下管线与城市道路同步建设

　　昨日通过的《西安市城市地下管线管理办法(草案)》，对地下管线的规划建设管理做出了明确规定。今后，市规划行政管理部门应当根据城市总体规划，会同相关管理部门编制地下管线综合规划和地下管线建设专项规划。

　　新建、改建、扩建城市道路，应当统一规划，统筹设计安排地下管线位置。新建城市道路的配套管线应该埋设在地下，改建、扩建道路的，原有架空线缆应当同步埋设至地下。

　　依附于城市道路的各种地下管线的建设，应当与城市市政建设年度计划相协调，坚持先地下，后地上的施工原则，与城市道路同步建设。无条件同步建设，应按规划要求预留地下管线位置。

　　新建、改建、扩建城市道路建成五年内，不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设的，应报市政府批准。

　　管 理

　　地下管线不得擅自迁移

　　地下管线施工需要占用城市道路，影响交通安全的，应征得市公安交通管理部门的同意。道路施工需要车辆绕行的，地下管线施工单位应设置绕行标志;不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应该提前五日向社会公告。

　　地下管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。

　　地下管线建设施工发生挖破、碰断、损毁地下管线事故时，施工单位应立即启动应急预案，并立即向市市政行政主管部门和相关地下管线产权、管理单位报告，封闭控制事故现场，配合地下管线产权、管理单位做好抢修、维修工作，及时恢复管线正常功能。

　　整 合

　　建地下管线地理信息系统

　　今后，地下管线建设将实行严格的档案信息管理。根据《办法》，市市政行政主管部门将会同相关部门，按标准统一、资源整合、综合利用的原则，统筹建立地下管线地理信息系统，建立信息交流和共享机制，为城市建设提供地下管线档案资料的检索、查询和应用。

　　地下管线产权、管理单位应当根据地下管线地理信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并及时向市市政行政主管部门报送地下管线地理信息，保证信息准确性、完整性和时效性。

　　同时，市市政行政主管部门还应当会同相关部门组织地下管线产权、管理单位进行专项普查、普探工作，及时存储、更新、整合城市地下管线信息资源。根据地下管线变化情况，对城市地下管线进行补测补绘，核验竣工资料，并及时更新城市地下管线地理信息系统。

　　本组稿件由记者程慧采写