一个县委书记的考核观

　　针对岚皋县的考核问题，《中国新闻周刊》在2011年11月中旬采访了该县县委书记鲁琦。

　　中国新闻周刊：考核给岚皋带来的最大压力是什么?

　　鲁琦：最大压力来自工业发展和环境保护之间的关系。要完成考核，主要靠工业。如果依靠传统的农业，就永远只能是穷县，养猪富不了县。工业对GDP的贡献率占到一半以上。

　　但在岚皋搞工业，一是没有地，找个几十亩地都很难;另外一个是耗能的指标压力。比如，去年我们能耗很高。过去没有工业，能耗基数是零，“啪”，去年上了几个矿电，指标马上就上去了。并且，以后的发展又有压力了。

　　去年，节能指标影响了我们在全省经济社会指标考核中的排名。本来我们该进14位的，就因为这个耗能，我们只进了4位。这在我们这样的落后地区，是一个矛盾。上面对耗能指标的制定，也没有考虑给落后地区的发展留出空间。就是给你限定个指标，全都是一样的。

　　中国新闻周刊：这是不是跟岚皋县是南水北调的水源涵养地有关系?

　　鲁琦：对。国家对我们的定位，是“一江清水送北京”，这是“政治水”。我们是南水北调中线的取水地，是限制开发区。我们在水源涵养这一块投入很大，工业发展也受到限制，但这个在考核里并不怎么体现。我们现在是勒紧裤腰带保护这一江清水。国家对生态补偿的转移支付太少太少。这几年我们也在呼吁这事，每年的两会都呼吁。国家现在也已经开始重视这个事。

　　我们自己也在想办法。岚皋现在的发展路径是搞生态旅游。另外，我们把小水电和矿相结合，搞一些循环工业。

　　把生态旅游作为发展的路径，也是迫不得已。我们没有资源优势，又没有交通优势，招商引资是个问题。以前，我在安康市做政府副秘书长，跟一些投资商很熟，来岚皋时我把这些人带过来，但他们考察后都跑了。

　　过去，岚皋有森林工业。森林禁伐以后，我们就搞小水电。但是小水电对岚皋来说，是弊大于利。一方面，在分税制以后，在收入方面中央拿走了大头。另一方面，库区移民这一块有很多遗留问题。2006年，我来岚皋当县长第三天，就来了很多村民，把政府的院子都挤满了,有人还抱住我的裤腿。

　　旅游是个富民产业，要发展到一定程度，才能强县。现在政策规定，服务行业5000万元以上的才用交税。但旅游能拉动别的产业——旅游好了，投资商来了，资金就来了;领导也来了，项目就来了。这样就能带动一产二产三产。比如，过去养猪卖不出去，种菜卖不出去，可现在供不应求了。

　　中国新闻周刊：发展与稳定之间的关系是不是也是一种压力?要发展，就可能会产生一些矛盾;但稳定又在考核中是“一票否决”。

　　鲁琦：这看你怎么说了。首先，这两者是统一的。作为县委书记，必须一手抓发展，一手抓稳定。

　　另一方面，老百姓反映的问题，大部分都是好的。但也有少数以上访告状为生的，对这些人，要严厉打击。