安康市姜女士的孩子13岁了，2009年以前每年都享受60元的独生子女奖励，2010年起每年增加至120元。虽然钱不多，但她觉得心里很温暖。然而，今年该领的这份奖励却在她不知情的情况下，被办成了保险。而和她一样遭遇的，还有安康汉滨区的8700多户群众。

　　当事人毫不知情独生子女奖励被买成商业险

　　3月9日，安康市汉滨区张岭社区发放的一份告知书显示，姜女士的孩子已购买了中国人寿计划生育家庭意外伤害保险，独生子女户每年保费60元，从2012年1月1日起生效。“现在才知道没到账的2011年独生子女奖励做什么用了。但我从来就没有买过中国人寿的这个保险。”

　　姜女士说，该告知书落款为2011年12月31日，也就是说当时保险协议已经达成。

　　她向张岭社区咨询此事时，负责人告诉她，汉滨区人口和计划生育局为每个独生子女户都买了保险，具体什么原因他们也不清楚。姜女士又到汉滨区江北办事处计生办询问，工作人员表示没有收到相关通知。3月15日，姜女士到汉滨区人口计生局咨询独生子女奖励被强制购买保险一事，工作人员告诉她，保险是计生局统一购买，虽然没有强制购买，但是协议已经签了，如果实在不想买，可以退还保险费，但不能全额退还。

　　姜女士联系了中国人寿咨询：如果退保，是否能全额退换，是否要提供相关证件。工作人员答复，如果确实要退保，必须提供户口本、身份证等证件。但姜女士质疑说，区人口计生局是如何在没有投保人证件时办理保险的？更让她生气的是，因为保险在2012年1月1日已生效，现在退保，肯定无法全额退款。

　　姜女士说，60元钱虽然不多，但也体现了国家对于独生子女家庭的照顾，“60元钱是国家给的，区人口计生局为何剥夺？”在没有提前通知的情况下就将60元钱买了保险，现在无故“被保险”，姜女士希望能有个说法。

　　区人口计生局：如不愿购买可全额退款

　　3月15日，记者来到汉滨区人口计生局，奖励扶助科谢科长说，独生子女户每年60元奖励确实以区人口计生局名义购买了中国人寿的保险。但也是为家长考虑，希望理解，实在不愿购买保险的，只要携带户口本、身份证、告知单，都可以到保险公司全额退款。

　　据介绍，余下的60元独生子女奖励费已经划拨给各户，但到账日期不同，姜女士可能还没收到。

　　谢科长告诉记者，2009年7月1日起，独生子女奖励从每月5元增到每月10元，汉滨区有超过8700户独生子女户，都由该局统一购买了计划生育家庭意外伤害险。据其介绍，安康市2010年在汉阴、石泉、平利、旬阳等4县进行了计划生育家庭意外伤害险试点，群众得到了实惠，2010年就想在汉滨区推行该政策，但需投保的量很大。他强调，经过调研走访，“80%都同意购买保险”，因此在2012年，汉滨区实施了该计划。

　　谢科长解释说，如果每户都进行协商，工作量实在太大，因此就以区人口计生局名义为这8700余户独生子女户办了保险。因去年撤乡并镇，许多地方机构不健全，他们年前已将告知书下发到每个村或居委会，但到目前为止，有的乡镇还没收到。

　　律师观点：此举涉嫌侵权

　　陕西政源律师事务所律师潘西海认为，商业保险是自愿购买，汉滨区人口计生局在没有征得当事人同意的情况下，为独生子女户购买了商业保险，显然是不妥当的，尽管数额不大，但60元钱是国家对独生子女户的奖励，该局私自变更私有财产用途，涉嫌侵犯当事人财产处分权。虽然计生局是出于好心，但是“好心办坏事”，应当在购买保险之前通知投保人。

　　本报记者王亮