华商西洽观察团成员、陕西省区域经济研究会会长白永秀发言

　　华商网讯 4月8日，由华商网和华商报联合主办的第十六届西洽会招商局长高峰论坛在曲江惠宾苑成功举办。来自西安高新区、浐灞生态区、经开区、国际港务区、雁塔区、碑林区、长安区、临潼区、户县、高陵县、蓝田县等省内各地的参会开发区、区县、地市招商负责人及企业代表出席了本次论坛。

　　华商西洽观察团成员、陕西省区域经济研究会会长白永秀作了题为《准确判断发展阶段科学确定招商领域》的演讲，内容如下：

　　白永秀：

　　各位领导、学术界、新闻界各位朋友，我很高兴今天参加招商局长论坛，谈我对西洽会的一些看法。我谈两点，第一个西洽会的职能定位，第二个陕西省招商引资，我觉得不能为了招商引资而招商引资，不能为了政绩把那些空的东西，让项目可以真正能落地生根，真正有利于陕西省经济结构的调整，我这里有四个小问题。

　　第一个首先要根据陕西省经济发展的阶段来招商引资，陕西省经济发展的阶段有哪些，一般经济发展阶段有三个，第一个建设基础阶段，第二个是发展阶段，产业发展阶段，第三个阶段叫消费阶段，大家知道三个阶段，中国现在大家都讲消费拉动，但是我觉得陕西，陕西处在建设和发展并存的阶段，陕西现在还不能消费拉动，还是基础设施建设拉动，还是产业拉动，还是投资拉动，我的看法陕西的投资，投资的结构要调整。

　　第一个是基础设施投资的领域，基础设施投资领域重点，我觉得就是咱们的交通运输体系的完善，现在体系不完善，虽然有高速公路，不完善，咱们铜川到西安，西安到陕北，这就是严重的问题，还需要继续投，而且，我觉得咱们恐怕要打通南北大通道，现在只重视东北大通道，实际上，我觉得南北更重要，从俄罗斯，到外蒙，到中国东部，要南亚，西安我再说具体一点，我觉得西安如何把咱们的环山公路这个基础设施打造，打造环山公路产业带，如何把秦岭里住的人都搬出来，把秦岭里建的设施都搬出来，从宝鸡到渭南，把这个产业带搞起来，我觉得西安就能大发展，高速公路和环山路之间要有干道，西安到环山路中间要有很多干道。

　　第二个领域，陕西的特色产业，发展富民产业，产业很长，产业关联度很大，就业率很高的产业，陕西连个菜系都没有，咋样开发，咋样完善。还有农业，农副产品加工业。第三个国际港务区做的好，就是现代仓储物流业，这是陕西真正最大的产业，也是富民产业，还有旅游产业和文化产业相结合，再一个就是健康保健产业，我觉得以咸阳为基础发展健康保健产业，还有一个潜力产业，还有总部经济，港务区引进了一些大项目，而且引进了东南沿海口岸的一些项目，慢慢它就要总部经济了，设计咨询产业也非常重要，包括文化产业等等。

　　第三个领域就是民生领域，首先要办教育，办医院，民生也是投资，我说投资结构调整，不是老是投资基础设施，要投资教育、医疗，我到医院看了一下，挤的人山人海，稍微好一点的医院，大家都挤到西工大上学了，都挤到几所好的学校上学了，为啥不办一点好的学校呢?我觉得私立学校、私立医院、私立养老院，也可以搞一些园区。

　　另外，根据发展的情况，西洽会的职能定位是什么呢?展示与提升陕西西安的形象，促进陕西经济在结构调整中快速发展，我为啥要讲这个呢?我觉得咱们陕西的形象很落后、很土，电视小品里面，凡是扮演商人的都说的是广东话，凡是扮演农民的，都说的是陕西话，传统就是落后。

　　从展示与提升形象方面有三点，一个是展示和提升经济现代化的形象，不能老是历史上咋样，丝绸之路咋样，丝绸之路是太落后的东西，那是小商品经济，丝绸之路哪有一个雄风，有现代东西为啥不讲呢?要展示现代经济。

　　第二个要展示现代文化，陕西现代文化，老是传统的拉出来，自我挖苦甚至自我贬低，如何提升陕西的现代文化，陕西人的现代精神是什么?

　　第三个旅游，如何宣传陕西的山水风光、生态旅游，一说老是文物古迹，西安人幸福，就在于秦岭，真正要幸福要改造渭河，我觉得一山一河是最基本的东西，我觉得这个很重要。

　　再一个，陕西要总量扩张，第二个咱们要为了咱们的特色专业、产业、优势产业，来引进外资，引进外资的产业要和咱们的产业对接，我看有的引进的产业离陕西太远了，能不能做大呢?第三不能把东部沿海的落后产业转移过来，咱们要有高档的项目，为啥人家淘汰了，咱们要这干啥呢?不能为了引进项目而引进项目，不能为了引进外资而引进外资，要看是不是陕西需要的，是不是西安需要的?

　　陕西引进外资，我觉得要有4个结合，一个是一般区域要结合，一个是重点区域要结合，第三个提升品牌，咱们的形象、咱们的品牌，和重点项目相结合，第四依托陕西优势，13个区县都要有自己的特色，西安的开发区非常多，每一个搞的都不大，各自为政、山头主义，占一个小山头为王，咱们要整合资源，招商引资也要为整合资源服务。

　　我同意国际港务区的一些规划，但是有一些不完善，第一个要看到国际港务区的具体发展潜力，它有三大优势，或者是有三个优势条件支撑，绝对中国的经济中心向西部转移，从2007年美国次贷危机开始，到现在这4年，西部经济发展的平均速度，高于全国经济发展的平均速度2.8个百分点到4.8个百分点，经济重心向西部转移，西部的人才、矿产资源、地理位置等等的优势，已经显示出来了，东南沿海已经饱和了，中国的经济增长在哪?在西部，中国经济真正的增长要靠民营企业，我觉得咱们招商引资要以引进民营企业为主，第二个大关中城市群的支撑，以西安为中心，咱们的西府、东府，渭南、宝鸡离西安很近，铜川现在和西安成一家了，不仅西咸一体化了，而且现在西铜一体化了，我对这个一体化还有一些看法，我觉得经济发展谁都阻挡不住，已经一体化了，关中城市群支撑了国际港务区的发展。

　　第三个西安优越的地理位置，西安是东西南北交通大动脉的中心地，不是郑州，而是西安，因为西安原来秦岭是无法逾越的，现在很简单，西安也是中国北方除了北京以外最大的城市，总部经济西安绝对有优势，我提到总部经济是一种潜力的经济，西安也是咱们中国最中心的大城市了。

　　第二个国际港务区定位、目标优势，我参考了现在已经规划的，和一些领导讲的，我给它增加和完善了，不一定科学，首先性质，国际港务区的性质是什么呢?沿海国际港口多种港务功能在西安的延伸，第二个沿海各国际港口在内陆的集中服务区或业务代理处，甚至可以不在这设分支机构，我这里在这里给你做业务代理。第三个，国内外沿海各港口(口岸)在西部分支机构的集中地，国外的是港口，它也跑到这设一些分支机构，我觉得国际上一些港口也可以来，这是性质定位。

　　功能定位，基本上参考了现在的定义，第一个具有完善的普通物流园区，第二个具有保税、仓储等功能。

　　建设目标，第一个中国内陆第一港，一定要有一个目标定位，为啥叫第一港呢?我橛子港务功能要完善，报关的一切手续全部可以办，产业链很长，不要去搞那些与港务产业没有关系的东西，功能齐全的综合保税区，第二个功能齐全的综合保税区，第三个完善的现代物流产业园区，形成公路和铁路联运，海运和铁运结合，我觉得陆空联运，尤其是物流空运，既然是大的一个物流园区，我觉得没有空运是不完善的。第四个，西安建设国际化大都市的示范区和突破口，真正要有国际人，要有国际机构。第五个中国南北东西国际物流大通道的支撑点，中国向外不仅是东西，南北也要延伸，尤其俄罗斯越来越发达，包括外蒙，我觉得建设目标是这么五个。

　　第三个国际港务区的招商重点是什么呢?招商引资的重点要和它的基本框架结合，基本框架我把它概括成四大平台，八大产业，四大平台为，第一个集装箱中心，第二个西安公路港口，第三个西安综合保税区，第四个西安国际货物空运平台，现代经济是高速公路和空中运输为中心，空运占的比重会越来越大，发展的空间很大。

　　八大产业分别为：第一个是基础设施产品，包括公共服务产业与生活服务产业，这个很周期，高起点的、和国际接轨的，不要建成后堵车又堵的不行了，第二个就是出口加工产业，独建的产业园区与联建产业园区相结合，第三个是仓储与配送产业，向全国向国际配送，比如说陕西的特色产品，比如说苹果。第四个，就是港务及物流服务产业，这个潜力也是很大的，第五个会展、洽谈、交易、信息服务产业，第六个总部经济产业，第七个物流中转与加工产业，第八个物流人力资源开发产业，人才教育、人才交换等一系列要产业化，我觉得叫人力资源开发产业，要围绕这些来搞招商引资。谢谢各位!