麦田里发现的胶囊本报记者 董国梁 摄

　　将问题胶囊（左）与正规胶囊用温水浸泡，两种胶囊都溶解 本报记者叶原摄

　　本该用食用明胶制成的药用胶囊，却被不法分子用工业明胶制造，结果造成“毒胶囊”的出现。为何工业明胶能进入药品，而药品企业又敢用“毒胶囊”？记者采访发现，相关部门对这一领域的管理看似分工明确，实则是谁都不好管。

　　西安仅一家企业产胶囊

　　看到“毒胶囊”报道后，西安市食品药品监督管理局药品稽查分局已开展专项行动，对西安生产空胶囊企业进行调查。西安共有两家具有空胶囊生产资质企业，一家企业因自身问题已停产，另一家是禾润医疗包装材料公司。检查发现，该企业是从内蒙古购进原材料明胶，检验报告标明是食品添加剂中的食用明胶，价格在四五万元之间，和正规食用明胶价格相同。且该企业生产也在维持中。

　　检查人员提取该公司两种原料生产的空胶囊各150克，送至西安市药检所检验。空胶囊的检测本来要30天左右，但此次只对重金属铬含量检测，结果一周时间可以出来。

　　药品企业监管区县负责

　　药品企业使用胶囊，平时是如何管理的呢？稽查分局工作人员介绍，监管一般由药企所在区县食药监局负责。记者从区县食药监局了解到，目前的监管主要是靠检查，大概一个季度一次。工作人员会进入企业，检查所用空胶囊的企业的资质，以及空胶囊的检验报告，和药企的进货渠道、账目、辅料等是否合格。

　　稽查分局负责人表示，无论对胶囊生产企业，还是对药品生产企业，药监部门管理非常严格。“要求生产用原材料，必须要有正规的手续，生产企业必须有资质，辅料相对要求低一些，但也要达到食品级要求。”他说，如果检查中发现，哪家企业不能出具手续，药监部门无需抽样检测，直接可认定为问题产品，要对相关企业进行处理。

　　药监质监都说归对方管

　　“毒胶囊”事件出现后，很多网友抱怨，面对问题食品或药品时，监管似乎不起作用。

　　在药监部门工作的知情人讲，药监部门主要管药准字号产品，拿胶囊这个事情来说，监管是从胶囊生产开始，包括使用材料、生产情况。胶囊原材料主要是明胶，因为它的用途比较广泛，所以并不由药监部门管理，管理应该属于质监部门。而质监部门对此的答复是，质监部门主要负责食品安全，像果冻之类的食品一般添加的都是卡拉胶，只要不超过规定用量就是合格的。至于明胶生产问题，明胶主要用于药品生产，特别是用于胶囊生产，因此明胶监管不归质监，应该向药品监管部门问责。

　　本报记者杜俊岭实习生高琦