国企资助下的“资源红利共享”

　　比在陕北煤炭行业内探索展开“劝富济贫”稍显滞后的是，从2011年起，陕西探索让地方国企直接参与地方民生工程。

　　与在民企中展开“劝富济贫”相比，国企展开的更为顺利快捷，这场被解读为“国企履行社会责任”的行动，当年便得到能源巨头神华集团等众多国企的响应。

　　法治周末记者调查了解到，得益于得天独厚的资源优势，在陕能源企业近年来风生水起，无论是早已入驻的神华、长庆，还是近年来新加入的中煤、中盐，因资源而抢滩布局的趋势有增无减。而竞争中成长起来的陕西地方国资企业，在中西部地区已经是“一枝独秀”，延长石油、陕西煤化、陕西有色等已经跨入收入超过千亿元规模的巨型国企行列。新近数据显示，陕西省属国企营业收入和净利润已经分列全国第10和第4，西部第一，资产总额位列全国第7，净利润仅次于山东等少数发达省份。

　　“在不影响企业正常经营活动的前提下，我们试图在更广阔的领域引导这些国企多尽社会责任。”陕西一位省里领导曾经坦言。

　　法治周末记者调查获悉，2011年延长石油和陕西省财政共同出资组建了保障性住房建设公司，为陕西保障房建设搭建了一个“保障”平台。而此次延长石油出资20亿元，远高于陕西财政10亿元的出资。2012年，延长再次为陕西保障房建设增资。

　　“延长集团已经成为我们陕西保障性住房建设资金投入的主力军，目前与陕西财政共同融资已达115.5亿元。”陕西国资委一名工作人员告诉法治周末记者。

　　当地官员接受相关媒体采访时坦言：“去年我省保障房建设能一直走在全国前列，就是因为资金到位、保障有力，后来全国许多地方都采取我省这样的办法。”

　　而对另一项10年所需资金预估688亿元的陕南大移民计划，陕西则成立了陕南移民搬迁工程有限公司，注册资本30亿元。其股东分别为省财政厅和陕西有色金属集团，分别出资10亿元和20亿元。

　　“移民搬迁的资金缺口，由我们陕西省有色金属集团提供担保，将通过银行贷款解决。”陕西有色一名中层管理干部向法治周末记者透露。

　　记者从陕西国资部门公开资料中获悉，上述公司将“在政府主导和政策扶持下，以社会性和公益性为宗旨，由企业以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作”。

　　“我们已经投入60亿元的扶贫开发资金。”前述陕西有色负责人告诉法治周末记者。

　　而在陕北，一项计划将黄河沿岸、白于山区集中连片的特困户59万的扶贫移民搬迁同样已经开始实施中。相关资料显示，由省、市、县和企业将共同筹资22亿元作为搬迁的启动资金中，央企神华将成为最大的股东。

　　而对陕西另一大煤化企业——陕煤集团，当地政府则希望通过“结对帮扶”的形式，帮助陕西纺织、食品、旅游等弱势行业走出困境。

　　“陕西乳品龙头企业银桥集团已经得到陕煤的注资支持，陕西希望银桥在地方国企龙头老大陕煤的帮助下走出陕西，迈向全国。与此同时，陕煤为地方铁路网建设筹集20亿元，另有2.27亿元的投入用于完成老矿区的棚户区改造。”前述陕西国资委工作人员如是说。

　　“对于地方国企所承担的社会责任，我们希望将其进一步制度化，以使更多人分享优质资源型国企红利。”陕西一名财政官员透露。

　　法治周末记者了解到，事实上从2012年开始，陕西省财政已在国有资本收益预算中将专列“社会公平调剂基金”，目的是进一步扶持纺织、食品等低效弱势行业，以及开展更多的民生工作。

编辑：陈晨