“老百姓家的院子卫生，政府也管？”

　　不少村民认为，农村缺乏相应的公共服务系统，没有人力也没有资金搞环境卫生，现在年轻人大部分出去打工了，在村里的老的老小的小，整天打扫卫生庄稼谁来管，不出去打工，老婆孩子谁养活？

　　当地一位乡政府官员认为，目前农村环境治理最难的是农民的意识有待提高以及经费不足。

　　“5分钟以前的卫生和5分钟以后的卫生可能截然不同，反弹很快。”这位官员说。村干部也抱怨：很多村民都忙着种大棚菜或常年在外打工，村子的卫生没人打扫，但上级检查不断，只好掏钱雇人干。

　　还有一位村支书认为，改革开放后生产队的体制瓦解，村委会甚至基层政府对于村民的约束力大大减弱，两委会很难再指挥村民参加义务劳动，只得花钱雇人。但不少村干部对此很是担忧，认为无形中增加了村子负担，有的村为了环境治理已欠债数万元。

　　“活该，谁让他们雇人的，难道不能各扫门前雪嘛。”对此祁玉江批评，“整治自己村子、自己院落的环境是天经地义的事情，修建垃圾池、公厕等花费上，政府都给予了补助，谁叫你雇人清理卫生呢，你没有长手吗？”

　　也有村民发现，自己家的院子也正在纳入环境治理监管范围内。

　　有一次，宝塔区一位副区长到曹家沟村检查卫生，大门敞开的他不进去，谁家门紧闭他就敲门。刚好敲开门的这家人院子非常乱，“你说，这么破的沙发为甚不扔掉，舍不得扔，为甚不摆放整齐？”这位副区长最后叫环卫所所长张平安过来，开了一张20元钱的罚款单。

　　“老百姓家的院子也是你们监督环境卫生的范围吗？”对于村妇的质问，张平安拿出了一本《延安市宝塔区环卫工作手册》，他说是根据《工作手册》上的规定处罚的，但是他没有在里面找到有关对村民院落的治理处罚。

　　张平安对记者说：“确实有村民不愿配合，我们没办法就帮着收拾；一般他们都会不好意思，最后一起动手清理。”但有不少村民认为，城里创卫是公职人员拿着国家工资在创卫，但农村缺乏相应的公共服务系统，没有人力也没有资金搞环境卫生。在这种情况下，让农民自己如此这般治理环境搞卫生，有点像搞运动，现在年轻人大部分出去打工了，在村里的老的老小的小，整天打扫卫生庄稼谁来管，不出去打工，老婆孩子谁养活？

　　时间长了大家就习惯干净了

　　祁玉江这样评价自己，“火车跑得快，全凭车头带”、“榜样的力量是无穷的”。但有学者担忧，这种依靠一把手铁腕整治、不断暗访的办法，依然离不开“火车头”的强人色彩，是人治而不是法治，很难持久，最终难免人走茶凉，不了了之。

　　农村环境治理也引出许多故事。一位村干部要求村民清理村口的柴火，村民们都不动手。这位村干部急了，一把火先烧了自己家的柴火，村民们一看来真的，也都动手清理了起来。

　　祁书记的暗访，不但令公职人员提心吊胆，而且山野村夫也不敢小看。

　　还有一次，一位村干部在山上埋葬亲人，人刚入土就赶紧让家人清理附近的垃圾，“小心祁书记过来暗访”。

　　祁玉江坦然道：“我就是这样的铁腕，我都这样做了，其他干部不敢不这样做。这样卫生环境整治才能长久、深入人心。”

　　祁玉江这样评价自己，“火车跑得快，全凭车头带”、“榜样的力量是无穷的”。不可否认，宝塔区自从集中整治环境卫生以来，面貌大变。

　　当地老百姓对环境变化大多还是欢迎的，“过去中国人一大早起来第一件事就是洒扫庭除，现在不少农村老人还有这个习惯。过去生产队时期不是黑五类扫街道就是小学生扫，后来改革开放分队了，大家各顾各，没人组织搞卫生了，人也懒了，现在这样搞挺好的，就像住了楼房就不能随地吐痰一样，时间长了大家就习惯干净了”。

　　但也有学者担忧，这种依靠一把手铁腕整治、不断暗访的办法，依然离不开“火车头”的强人色彩，是人治而不是法治，很难持久，最终难免人走茶凉，不了了之。2006年7月，祁玉江离任宝塔区区长，赴志丹县任县委书记，直到2011年7月再次回到延安市宝塔区担任区委书记。祁玉江说，他离开志丹县后，志丹城里的环境还算可以，但是农村反弹很严重。“我在宝塔区离任区长后，很多措施很快就被取消了，对此我也有种担忧。我经常给大家说的一句话就是，谁让延安的环境回到过去脏乱差的历史，谁就是千古罪人”。

　　中国旅游研究院近日发布《2012年第三季度全国游客满意度调查报告》。在中国旅游研究院公布的60个样本城市中，延安从之前连续垫底已经提高了9个名次。但祁玉江认为，延安还能再提高5个名次。

　　“美丽中国，就是让人民在美好的环境中生活、工作。就是从自身环境抓起。延安的做法无疑暗合了美丽中国的倡导，我相信延安的环境治理会继续进行下去，因为它是符合老百姓利益的。”祁玉江如是说。

编辑：赵萌