昨日，本报报道了旬阳县4村民跪拦人大代表车队被拘一事后，旬阳县召开县委常委会专题研究，将对旬阳县公安局所作出的行政处罚决定，由县政府法制办予以复核。

　　犹记得云南彝良地震，当地农妇梁永兰等人跪访视察途中的温家宝总理反映征地问题，温家宝当时就对随行人员说，“这是农民的基本权利，不要拦阻”。在度过“风平浪静”的两个月后，不料当地警方11月份以涉嫌“扰乱公共秩序”对梁永兰行政拘留，在舆论的强大压力之下，警方又撤销了处罚。当时就有评论一针见血地指出，“动用强制手段惩罚公民的申诉、上访，不能解决任何问题，只会把矛盾埋得更深。”

　　同是“跪访”，在温家宝总理眼里，这是“反映问题”，是公民的基本权利，因而“不要拦阻”；但在警方眼里，这就是扰乱公共秩序，是违法行为，所以“违法必究”。显然，对于“跪访”的不同认知和定性，决定了跪访者的不同命运，事实告诉我们，当下对跪访以“违法”待之者不仅彝良一地。正如在梁永兰“先抓后放”之后，本应该让手握权力者更加铭记“这是农民的基本权利，不要拦阻”的告诫，对于采取“拦轿喊冤”这一最卑微方式的弱者要慎用强制措施。

　　当然，警方也一再声称有法律依据，但有学者也已指出，公民反映问题，是正当合理的。现行《宪法》就已经写明了：公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。但问题就在于，当公民行使这一宪法权利时，警方第一反应却是“扰乱公共秩序”“影响恶劣”，鲜见会有“这是基本权利”而不去阻拦的权力自觉。

　　确实，在我们这个国度里，人们信奉“跪天跪地跪父母”，但有时候有的人也在现实巨大的委屈面前不得不弯腰，不得不膝盖一软，牺牲人格尊严以换取自身权利的平复，我们可以看到，“跪访”，常常是求告无门之后的下策，否则，有谁愿意在光天化日之下，膝下一软？

　　反过来说，“以尊严换权利”的“跪访”不值得提倡和怂恿，这毕竟和法治社会格格不入，也必须看到，“跪访”确实都发生在公共场合，对于公共秩序有影响是必然的，但这不是动辄使用乃至滥用强制措施的理由，正如日常生活中，并非所有的对公共秩序有影响的行为都必须采取强制措施一样。因为，一则，诚如温家宝总理说的，反映问题“是基本权利”，二则，反映的都是正当诉求，别无其他目的，应该宜疏不宜堵，要宽容。还有一点更需要看到，警方张口就可以安上个“恶劣影响”、“影响公共秩序”，频频被引用的《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规存在某些先天不足——过分追求公共秩序而抑制了公民正当权利的主张，或许，我们今天面临的立法现实，是如何在“这是农民的基本权利，不要拦阻”的前提下，实现公民权利和公共秩序保障间的平衡。 （相关报道见A7版）

编辑：王静