民洁路便民早市人气旺，已形成一定的规模 本报记者 张喆 摄

　　没有营业执照，总是和城市执法人员“打游击”，流动摊贩方便市民生活的同时，也因占道经营成为城市管理的大难题。近两年来，西安城管监督电话“12342”每月接到的投诉电话占道经营就占到50%左右，可面对流动摊贩，除了“监管打击”，有什么方法能更好地管理流动摊贩？

　　记者近日会同陕西王炳森律师事务所执业律师秦美多在走访调查中得知，莲湖区昆明路东段的民洁路便民早市委托民营公司对摊贩进行企业化管理，目前正在尝试中，这在我省尚属首例，效果究竟如何？

　　>>>原来是这个样

　　车辆被堵走不了 垃圾成堆脏乱差

　　双向双车道的民洁路紧挨多家小区，人流量大。附近居民徐女士还记得去年便民早市没设立时，这里聚集了许多摊贩，有的摊位就直接摆在马路上，车辆经常被堵在里面走不了，一天下来垃圾成堆，又脏又乱。莲湖区城管执法局一位执法人员说，每次来民洁路检查，都要求摊贩不要在那里摆摊，可执法结束后，摊贩们又聚集回来，管理很难。

　　土门街道办事处一位负责人回忆，去年民洁路上到处是占道经营的摊贩，居民出行不方便，为此街办还挨了批评。

　　>>>现在是这个样

　　管理员统一喊“收摊”半小时后街道变干净

　　作为西安52个便民蔬菜早市之一，19日上午8时30分，民洁路早市已是人流密集，这个在街道上搭建的露天早市，蔬菜、肉类、瓜果、小商品等一应俱全，乍看和一般的早市没什么两样。

　　但是和流动摊贩随意挤占马路不同，这里的摊贩都很自觉地将摊子摆在人行道上。卖甑糕的齐师傅解释说，因为这里有专人管着。40岁的齐师傅是渭南人，2002年来到西安卖甑糕，过去早上他都在高新区的办公楼旁摆摊，下午去城中村卖，“老远看见城管就得跑”。几个月前他得知这里有早市，交管理费就可有摊位，就加入了，“有摊位了还是能放心些，不用一边卖一边防着城管。”

　　上午9点，5名身穿统一服装的管理员持着喇叭开始让摊贩们撤摊，挨个说，走完一条街再回过头让撤摊。生意正热闹的小贩们都不舍得撤，他们就反复走动劝说。下岗工人宋利剑是其中一位管理员，快一个小时过去了，还有人没撤，他就拍着对方肩膀劝说。10点刚过，摊贩全部离开，6名保洁员迅速上街打扫，清运垃圾，半个多小时后，街道就恢复清洁了。

　　为什么要成立公司

　　老市场拆了 想办个便民菜市

　　“现在很多地方都搞商品房，老市场拆了，老百姓想买个菜都不方便，所以我想办个便民市场。”在西安做了40年服装生意的重庆商人孙琦友说。

　　去年8月，他找到莲湖区有关部门，提出由政府委托，他组建公司办早市，吸收摊贩们加入，和公司搞联营。今年3月，他和朋友共同投资组建了西安市益民市场开发有限责任公司，依法获得了营业执照。6月，民洁路早市开始运作。目前，这里的摊贩已达100多家。

　　怎样经营管理

　　签协议 登记身份信息 规范管理

　　每位摊贩都要和公司签合同，合同内容中提及，“合作方式采取甲方公司主导开发管理乙方商户协作经营的公司加商户的经营模式”。签联营协议的摊贩都要登记身份证。

　　孙琦友说，公司会收取一部分摊位费和清洁费，平均一个两平方米左右的摊位一天是10元钱，每月300元左右。这些钱主要用于支付管理员、保洁员工资、垃圾清运费和维护道路市政设施等。公司还要保证为临街商铺留出路供行人通行。

　　孙琦友说：“我们也没有经验，只是摸着石头过河。”半年来，公司成立的民洁路早市管理办公室向摊贩和市民做了3次问卷调查，并公布了举报电话。

　　如果出现缺斤少两、占道经营、卖假货等问题，公司都要对此负责，比如他们会每周定期检查摊贩的电子秤。前不久一个摊贩在卖冒充牛尾的火鸡脖，被市民举报，管理员查实后就不许这名摊贩再进入市场。

编辑：王静