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　　罚款不开票据 安监竟称符合程序

　　那么这两个人到底是不是碑林区安监局的执法人员，他们的执法行为是不是符合规定，收了五百块钱为什么没有出具相关票据，12月25日，记者天来到碑林区安监局调查核实。

　　记者：这两个人是不是碑林区安监局的工作人员？

　　碑林安监副局长刘春杰：一名是正式职工，一个是协管员。

　　记者：谁是正式工？

　　碑林安监副局长刘春杰：杨建宏，编制在安监大队。

　　记者：另外一个呢？

　　碑林安监副局长刘春杰：另外一个在安监二科，王智学。

　　记者：这两个人的执法程序是不是符合规定，符合规定？

　　按照行政处罚法的相关规定，现场处罚必须给当事人开出行政处罚决定书，而事实是，杨建宏与王智学二人，昨天在茶馆麻将桌上对装修经营户小龙处罚了500元，现场并没有给小龙出示相关的法律文书，更没有开发票并下达行政处罚决定书。对此，碑林安监局的解释是，昨天他们一共去了四名执法人员，由于昨天圣诞夜，他们有紧急任务，有两名执法人员先走了，而留下了杨建宏与王智学两人。

　　碑林安监副局长刘春杰：前期走的同志把执法文书带走了，留下的两名同志也告知了当事人次日到局里补办手续。

　　留下来的杨建宏和王智学两人，应该很清楚自己是留下来执法的，为什么不让先走的同事把执法文书留下来呢？在没有执法文书的前提下，又为什么还要做出现场处罚呢？

　　记者：没有行政处罚决定书是不能进行罚款的吧？

　　碑林安监副局长刘春杰：这个咱们是告知的。

　　从开始的三千元罚款，到最终的罚款五百元了事，这罚款数额的弹性怎么会这么大呢？

　　碑林安监副局长刘春杰：弹性不大。

　　记者：在我们了解过程当中，装修经营户讨价还价之后，你们才接受了五百块钱，不是你们率先提出来的，对不对？

　　碑林安监副局长刘春杰：就是这个当事人陈述申诉，创业比较艰辛，所以咱们执法人员在前期告知三千块钱的情况下，最后采用了简易程序处罚的是500块钱。

　　虽然在执法过程中，执法者有自由裁量权，但像这样一名正式执法人员，一名协管员，坐在麻将桌上，一拍脑袋，这处罚额度就能随意改变吗？

　　西安市社科院研究员张永春：不能像菜市场买菜一样，随便的讨价还价，我想这样就缺少了执法的严肃性。

　　而更让人对碑林区安监局这两名执法人员执法的严肃性生疑的是，他们为什么偏偏要选择在茶馆里的麻将桌上执法，并对当事人做出了现场处罚呢？

　　碑林安监副局长刘春杰：因为装修的门店一直关着，我们的执法人员也没地方去，所以就找了个对方等着他们。

　　记者：那儿离安监局只有500米，为什么不在局里处理呢？

　　西安市社科院研究员张永春：叫到这种带有娱乐性，带有私人性质的场所去处罚，后来出现的问题就很难说清。

　　在不到十分钟的采访里，碑林区安监局副局长先后两次因为无言以对而沉默，而其他的交谈，他也是闪烁其词，没有正面去回答记者的问题。然而罚款的时候没有出具行政处罚决定书，这是无论如何也糊弄不过去的，像这样在执法过程当中存在严重漏洞的执法行为却被他称为合理合法符合规定的，如果真是这样的话，行政处罚法中的相关条文只能是一纸空文了，我们不禁要问碑林安监，纵容这样的执法行为的背后究竟有什么隐情呢？

编辑：陈晨