日前，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前重点领域政府信息公开工作作出部署。文件指出，中央部门及各省（区、市）政府要全面公开省本级“三公”经费，并指导督促省级以下政府加快“三公”经费公开步伐，争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。（7月10日中新网）

　　因公出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费的透明度，一直以来是当前公共行政领域亟待解决的问题之一，也是社会普遍关注的问题。如今，此问题已经越来越引起国家高层的重视，为此政府也作出了许多努力，也取得了一定的成效。但是，过去对“三公经费”的监督，一直是由政府内部的自体监督，因此问题一直没有从根本上得到解决。

　　自体监督，其局限性也是显而易见的，由于缺乏外在的监督压力，缺乏公民的广泛参与互动，其监督效果也就大打折扣。每年在“三公经费”领域里曝出来的问题层出不穷，最常见的就是，一些基层部门购买的豪华超标车胜过中央部委；公款吃喝、铺张浪费风气愈演愈烈；打着各种旗号出国旅游现象屡见不鲜……虽然群众怨声载道，查出来的违规违纪案件虽然不在少数，但现状始终没有明显改观。

　　此番，国务院痛下决心，制定出“三公消费”公开从上到下的时间表，表明了高层根治乱象的决心。其实，公开“三公经费”实乃是大势所趋，也是现代政治文明的要求。现代政治强调公民参与国家的治理，只有让“三公经费”公开透明，才能保障公民的知情权，保障了公民的知情权，公民才能行使参与权与监督权。从这个意义上说，“三公经费”透明可以说是传统社会向现代社会转换的突破口。

　　这次国务院在“三公经费”公开的安排中，力争在2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公经费”，也是有很强现实意义的。市县一级政府直接面对广大群众，在公共行政管理处于承上启下的地位，把市县级的公开透明作为公开的工作重点，也是尊重公众知情权的最直接体现。同时，县市级政府是“牧民之官”，直接与公众利益息息相关，因此只有让市县级实现彻底的公开，才能让公众有信心有关注的欲望。

　　当我们在对国务院的这次工作安排充满期待的同时，也有必要把一些担忧提出来，以便使得三公经费公开在制度安排上更加完善，更加圆满。近些年来，中央一些部委在各方面压力下，陆续进行了“三公”公开，往往存在一些明显的不足，譬如，有些公开的项目笼统、抽象，有利于自己的就详细，而不利于自己的往往也只是一个大致的框架，公众根本无法看懂，甚至用“其他支出”来搪塞群众，这样的公开还是让人不明就里，很难达到预期的效果。

　　“三公”不管是从哪个地方作为“破题”，都不能为了公开而公开，公开必须与监督相辅相成。既然“三公经费”取之于民，自然需要对人民群众有个交代，让民众清楚自己的钱政府是怎么用的、办了什么事，这样才能拓宽民众对公权监督的渠道，逐步形成有效果的监督机制，才能从根本上杜绝乱花公帑的现象。只有公开、透明才能真正发挥群众监督作用，才能增强政府与民众之间的互信。

编辑：王静