西安咸阳国际机场等八大机场的航班起降量约占全国一半左右 本报记者 袁琛 摄

　　坐上飞机，旅客最“痛恨”广播通知：“由于航路管制，航班将推迟起飞……”近日在国内一些繁忙机场，航班已不再受天气和军方活动以外的流量控制影响，“随到随走”。不再“限制起飞”的好消息却遭到诸多质疑，网友担忧“原来在地面苦等，未来在天上绕圈，延误仍将持续”。民航业内人士也表示，这只是把拥堵从地面改到天上，并不能切实提高航班准点率。

　　本地满足起飞标准即可放行

　　日前，民航空管系统雷雨天气运行保障研讨会在北京召开，首次提出“不限起飞”概念。这是治理航班大面积延误的重拳之一，将减少人为因素对航班正点起降的影响。民航局还要求，每天10时前对各机场的首发航班不限制起飞。

　　据报道，北京首都机场、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、成都双流、西安咸阳、昆明长水八大繁忙机场均要执行除天气和军方活动外“不限起飞”的举措。上述八大机场的航班起降量约占全国一半。不过昨日咸阳机场有关人员表示，他们尚未收到通知。

　　一位南航飞行员称，航班延误通常有两大原因，一是本地机场达不到起飞标准，二是目的地机场或飞行路线上因受天气、军演等原因实施流量控制。“过去航路上只要有一个堵点，就不能起飞，直到全部堵点排除，空管才会放行。”而“不受限”起飞，则意味着今后只要本地机场满足起飞标准，空管就会发出放行指令，旅客在地面等待的时间将大大缩短。

　　空管部门透露，该措施已实施一周左右，加之近期天气好于上个阶段，航班正点率明显提高，近几天首都机场的航班正常率提升了15到20个百分点。

　　是否全面施行要看评估结果

　　空管部门相关人士透露，“不限起飞”不是完全不考虑安全因素，只是尽量缩短航班之间距离，但遇到极端天气或者军事活动，依然会流量控制。

　　业内人士分析，民航局此举有三大效果，第一是减少了人为的流量控制。“以前出现过优先放行某航空公司航班的情况，而现在不存在了。”此外，对航空公司的运营也提出了高要求，航班排序要根据自身旅客量需求，满足大客流目的地。“航空公司不是总说流量控制嘛，现在放开了，你也说不出什么了。”第三点最为现实，这种措施将增加空中管制员的单位工作量。“以前有些管制员可能达不到满额工作量，现在每个人都要绷起一根弦。”

　　民航管理部门相关人士表示，目前民航只是对该方案进行试点和评估，最终会不会全面施行，还要看评估结果。 据《新京报》

　　飞行员咋看?

　　“不限起飞”只解决问题皮毛

　　对这项新规，工作在一线的飞行员怎么看？海航资深飞行员魏机长昨日接受了华商报采访。

　　华商报：民航局“不限起飞”的新政策是否起到了作用？

　　魏机长：这次肯大刀阔斧改革，是值得肯定的。“不限起飞”对缓解延误确实起到了一定效果。比如深圳飞北京和北京飞广州航线，两边都是八大繁忙机场之一，能够正点确实让大家惊讶。

　　华商报：“不限起飞”政策能否达成预期目标？

　　魏机长：乐观估计也只能达到50%的效果。正点率低原因是多方面的，空管的能力和素质很重要。

　　空管本身是“大锅饭”，指挥的越少越轻松，越不容易出错。例如以前设备老旧，一个空管区域可以接受100架航班，更新设备后，理论可以接受300架，但只接受200架，就说不能再接受了。一些人抱着“但求无过”的心态，能少管则少管，这在飞机流量大的情况下是非常有害的，很可能导致空域错乱，飞机间隔过近，形成安全隐患。

　　总之，这回“不限起飞”只能解决问题的皮毛，整个民航系统的工作不改善，再好的政策也难以落到实处。 本报记者程垚

　　机场怎么说？

　　一定程度上可提高正点率

　　据美国相关网站统计，西安咸阳国际机场6月正点率约40%。咸阳机场党群工作部相关人员介绍，航班延误确实已成为旅客反映最集中的问题。

　　据统计，我国航班延误具体原因分布为：航空公司运行管理占42.3%，流量控制占26.1%。其中，航空公司将航班衔接安排过密，是造成延误的主因之一。咸阳机场工作人员介绍，如若执行“不限制起飞”，在一定程度上可提高航班正点率。不过目前尚未接到来自主管方面的通知。 本报记者孙洪伟

　　是否真有用？

　　早飞未必早到

　　空中“排队”风险大

　　通过“起飞不受限制”能不能有效避免航班延误？业内人士坦言希望不大，“这就相当于把以前地面排队的状态改到了空中。”

　　新政主要为缓和旅客情绪

　　近年来航班延误造成旅客情绪过激，引发群体事件的情况时有发生。业内人士称，空管局推出“起飞不受限”，主要是想通过增加航班准时离港几率，缓和旅客的焦躁情绪。目前处于暑运旺季，雷雨天气又频发，在地面等待时间过长，旅客愤怒值会很高。“航班准点起飞了，旅客对航班延误的直观感觉就降低了。反正飞机在空中多绕几个圈，他们也未必知道。”而按现有考核标准，只要准时关舱门起飞，空中消耗多长时间都不影响航班准点指标。

　　起飞了不见得能准点到

　　起飞“不受限”，旅客是不是就能早点抵达呢？其实并不尽然。业内人士说，“起飞不受限，同时飞向大型枢纽机场的航班将大量增加，等候降落的飞机也会大增，等候时间将延长。这意味着航班虽然准点起飞，却无法准点降落，只不过将地面等候时间挪到了天上。”

　　一位空管举例说，如果飞机从济南飞往北京，北京管制区非常繁忙，就会要求飞机在天津附近盘旋等待。“准时起飞了，但路上延误了半小时。”可以想见，航班“空中排队”将使旅客无法准确预估抵达时间，机场到达区将成为下一个投诉“重灾区”。

　　空中等太久可能备降别处

　　一航空公司相关负责人说，在繁忙机场“不限起飞”后，各航空公司已陆续收到提示信息，机组须多带燃油，以防空中流控等待。

　　更关键的是，航班起飞前带多少航油才合适成为难题。航油带多了，飞机重量变重，不经济环保；油带少了，万一盘旋时间过长，空中没油只能备降其他机场，造成的损失更大，乘客耽误的时间也将更多。目前，国内航班会比正常情况下多带半小时飞行所需的航油。

　　对空管指挥协调是极大考验

　　一位飞行员解释说，取消起飞限制，就好比拆除了红绿灯，所有飞机都挤上航路，“这不就是把原本地面上的拥堵，转到天上去了嘛，换汤不换药，可能引发新的安全问题！”例如，首都机场早高峰时段，往往同一时刻有多架航班起飞。从安全性看，地面排队的风险肯定小于空中排队。密集的航班短时间内升空，能否确保互不干扰安全飞行？知情人透露，必要的空中盘旋和排队很难避免，这对空管的指挥协调能力是极大考验。 据《东方早报》等