本报讯（记者孙洪伟）日前，西安市印发关于鼓励和引导民间投资健康发展的21条意见，提出积极打造西安民间金融街，并创造条件支持民间资本建设地铁、普惠性幼儿园、各类医院。

　　民资可参建城市道路

　　西安市将对民间资本提供更加开放的环境。鼓励和引导民资进入金融服务领域。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。支持民间资本投资公路、轨道交通及其他公共交通项目。探索综合开发模式，吸引民资投资公共交通枢纽站、公共停车场、地铁站点等设施建设。

　　鼓励和引导民资进入水利领域投资城市供水、农田水利、城市防洪等基础设施建设；参与水库、引供水工程等。

　　吸引民资进入城市道路、城市道桥、供气、供热、垃圾处理、园林绿化及地下管网建设等领域。

　　鼓励民办幼儿园和医院

　　扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园。鼓励民企通过合资、合作、参股的方式出资办学。清理纠正教育、财政、税收、金融、土地、建设、社会保障等方面不利于民办教育发展的政策和做法。

　　新建、扩建的非营利性民办学校，按公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。民办学校用电、用水、用气、排污等公共服务价格与公办学校执行同一标准。

　　鼓励兴办各类医院、门诊部、诊所等医疗机构。引导民资参与公立医院改制，创办康复、护理、疗养、老年病及临终关怀等非营利性医疗机构，兴办托养服务、残疾人康复等各类社会福利机构。将符合条件的民办医疗机构逐步纳入医疗保险定点范围。

　　推进建设民间金融街

　　意见指出，凡法律法规未明确禁止或限制的行业，均鼓励民间投资进入。凡允许国有资本和外资进入的投资领域，一律对民间资本开放；优惠政策同样享有和适用。个体工商户、独资企业、合伙企业申请办理登记，不受出资数额限制。

　　西安市将成立全市促进民间投资健康发展工作领导小组，促进全市民间资本投资。引导各部门增强为民间投资服务的意识。引导民间投资集聚发展，鼓励民间投资向渭北工业区、区县工业园区集聚。

　　意见还提出，为吸引更多民间资本集聚规范发展，西安市将积极打造集资金借贷、融资担保、股权投资、中介服务、信息发布于一体的民间金融街，使民间金融聚集规范、阳光发展，更好的为中小微企业提供融资服务。