博弈

　　中石油长庆油田分公司的银行账号是在10月9日被冻结的。在这之前，榆林市水土保持监督总站曾多次要求长庆油田缴纳水土流失补偿费，围绕这笔费用，两方已在法庭相见多次。

　　这次分歧始于去年年底。2012年11月15日，榆林市水土保持监督总站向长庆油田开出行政征收决定书，要求其缴纳2009年7月至2011年2月期间的水土流失补偿费约4.18亿元、2011年3月至2012年3月期间水土流失补偿费3.22亿元，两项共计7.4亿元。

　　这项费用的征收依据是长庆油田分公司在榆林市境内开采原油、天气造成了水土流失。按照2008年11月陕西省出台的《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，石油、天然气资源开采企业水土流失补偿费计征标准为原油每吨30元，天然气每立方米0.008元。

　　由于我国2010年颁布的《水土保持法》对“水土流失补偿费”并无明确的全国统一标准，长庆油田一直认为陕西方面的征收标准过高，拒绝缴纳相关费用。

　　今年年初，长庆油田提出行政复议，陕西省水土保持局在3月作出行政复议决定书，维持原征收决定。此后，长庆油田向榆林市榆阳区人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销两份水土保持行政征收决定书。但历经两轮审判，榆林市榆阳区人民法院和榆林市中院都维持了原判。

　　知情者称，9月底，榆林市水土保持监督总站向榆阳区法院提出强制执行申请，大约10天后，长庆油田的银行账号被冻结。

　　这已经不是双方的第一次博弈。

　　同样的一幕曾在两年前上演。2011年，榆林市水土保持监督总站曾要求长庆油田缴纳2009年上半年欠交的水土流失补偿费1.29亿元，在经历了同样的行政复议、一审、二审后，中石油仍然拒缴这笔费用，当年8月，在陕西省高院、榆林市中院和西安市未央区人民法院的配合支持下，榆阳区法院在长庆油田西安一家开户银行强制划拨了该公司欠缴的1.29亿元。

　　在当时，陕西方面曾向中石油表达过谈判协议解决的诚意，前述知情者称，“陕西省政府希望中石油加大与地方的合作作为谈判条件，向陕西省属的企业提供一些原油，但被中石油拒绝”。

　　经济观察报获得的一份陕西省人大议案显示，榆林曾有11名陕西省人大代表联名提出议案，建议陕西省政府加强沟通协调，催促中石油长庆油田公司缴齐所欠的水土流失补偿费。

　　但陕西省财政厅回复说，“省政府主要领导批示中石油每年给延长油田供应100万吨原油，可以考虑给予一定减免，并委托我厅负责协调。按照省政府领导批示要求，我们会同省水保局主要领导多次赴中国石油(8.10, 0.07, 0.87%)长庆油田分公司协调沟通，听取他们的意见和想法，解释我省出台政策主要依据，并邀请他们召开座谈会协商此问题。”

　　据称，中石油坚持认为，企业有权拒缴，协调最终没有达成一致。