陕西省政府工作报告定2014年新承诺经济持续增长

　　2014年工作的基本思路和预期目标：

　　今年，经济社会发展面临的总体形势是挑战与机遇并存。中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等重大战略部署，给陕西带来了新的发展机遇。我们完全有条件、有能力把经济平稳较快发展的良好势头保持下去。

　　今年我省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%左右，财政总收入、地方财政收入分别增长10%和13%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%，CPI涨幅控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、2%和6%。

　　2014年的主要工作任务：

　　（一）抓住支撑增长关键环节，确保经济平稳较快发展

　　全面落实重点项目推进办法，建立投资管理负面清单制度。

　　争取大西客专、咸阳至旬邑高速、西安地铁2号线南段、汉中机场等项目建成投用。

　　加快实施城乡居民收入倍增计划，完善企业工资集体协商制度，确保农民工工资支付到位。努力保持物价基本稳定，搞好生活必需品储备，适时启动价格补贴联动机制。严格落实带薪年休假制度。

　　（二）依托现代农业园区建设，增强农业综合生产能力

　　积极发展多种形式的规模经营，重点扶持10个龙头企业、100个高级示范合作社、1000个专业化农场、10000名职业农民。

　　做好农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作，加强土地经营权流转的管理和服务，推动农村产权流转交易公开公正规范运行，积极探索增加农民财产性收入的有效途径。

　　（三）以培育新支柱产业为重点，着力打造陕西经济升级版

　　吸引现代汽车、三星SDI新能源电池等项目落户。加快建设沣西新城云计算与大数据中心等骨干项目。积极跟进大型运输机研制生产，深度参与新舟700飞机项目，建设无人机产业园，发展航空及其配套产业。

　　重点发展物流、会展、金融、服务外包、高技术服务等产业，抓好100个重大项目，培育100户大型服务企业。

　　（四）坚持以人为核心的原则，努力提高新型城镇化发展质量

　　全面放开县城和建制镇户籍限制，有序放开地级市城区落户限制，合理确定西安城区落户条件，消除流动人口管理服务盲点，完善全省统一的“居住证”制度。继续做好农村居民进城落户工作，年内转移90万人。整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，鼓励农民工及早在城镇参保并连续参保。实行农民工与城镇居民同等的保障房分配制度，在农民工集中的园区配套建设公租房，鼓励农民工数量较多的企业兴建集体宿舍。

　　按照优化布局和形态的要求完善城镇体系。坚持“建好西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的思路，推进以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化。

　　制定实施全省新型城镇化发展规划。（如右图）