推动社区性农村资金互助组织发展

　　在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，不断丰富农村地区金融机构类型。

　　坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，推动社区性农村资金互助组织发展。

　　其他要点

　　农产品价格：

　　逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。

　　农业补贴：

　　在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。

　　农村建设：

　　实施村内道路硬化工程，加强村内道路、供排水等公用设施的运行管护。

　　加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。

　　农民市民化：

　　全面实行流动人口居住证制度。

　　基本公共服务：

　　适当提高农村义务教育生均公用经费标准。

　　开展城乡计生卫生公共服务均等化试点。

　　开展农村公共服务标准化试点工作。

　　要点解读

　　确保“舌尖上的安全”，明确地方政府属地责任

　　文件提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。

　　农业部食物与营养发展研究所副所长王东阳：关于农产品质量安全问题，这次明确了地方政府属地责任，并列入考核评价，有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，把监管的网撒下去，确保“舌尖上的安全”。

　　城乡发展一体化，不让乡村成故园

　　文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动农业转移人口市民化等重点工作。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥：一些农村生态环境、水电路气等基础设施非常糟糕。未来我国即使实现70%的城镇化率，还有四五亿人在农村。农村环境改善，政府要积极承担，不能让乡村成为记忆中的故园。