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　　我省明年前全面放开小城市和建制镇落户

　　华商报讯（记者 孙洪伟）在《意见》印发前，我省已启动落户改革，明确要求在2015年以前，全面放开建制镇和小城市落户限制。

　　今年1月，省长娄勤俭在省两会所作的《政府工作报告》中提出：今年将以更大的力度推进农业转移人口市民化。全面放开县城和建制镇户籍限制，有序放开地级市城区落户限制，合理确定西安城区落户条件，消除流动人口管理服务盲点，完善全省统一的“居住证”制度。年内转移90万农村居民进城落户工作。整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，鼓励农民工及早在城镇参保并连续参保。实行农民工与城镇居民同等的保障房分配制度，在农民工集中的园区配套建设公租房，鼓励农民工数量较多的企业兴建集体宿舍。逐步将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围，完善符合条件的农民工随迁子女参加中考和高考政策。

　　4个月后，在5月26日召开的省政府2014年第7次常务会议上，我省就户籍政策推进给出时间表。按照我省规划，2015年以前，将全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开西安市以外其他设区市市辖区的落户限制。合理确定西安市市辖区落户条件。2020年之前，通过设置阶梯式落户通道和差别化落户条件，逐步解决符合条件转移人口落户西安，建立城乡统一的户籍登记制度。

　　计划到2020年，全省人口布局为：大中小城市居住40%左右，县城和小城镇30%左右，农村及新型社区30%左右。

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　　通过积分落户控制人口规模

　　针对积分落户制度有什么好处、具体有哪些项目可以积分，对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科介绍说：积分落户制度实际是为了控制人口规模的一种门槛性措施，目的是通过有条件地开放部分人落户。从目前已试点的城市整体来看，积分制度的常规指标有几个方面：居住时间、缴纳的社保时间、对当地的贡献，比如纳税等。其实积分制度也是一个过渡性的措施。在执行过程中要注意一些问题，尽量指标化、透明申请，避免人为暗箱操作。当然积分制度是否存在歧视性也有待探讨，比如一个城市只招收高精尖，厨师保姆就不需要了吗？

　　华商报驻北京 实习记者 王蕾