新生儿上户口，要先去村委会开证明，但宝鸡市渭滨区石鼓镇沙家湾村村委会，却以三个月内必须上环避孕为由收取1000元保证金。宝鸡市计生部门称，此举不合理不合法，将要求村委会给村民退费。

　　村民：开证明得先交“上环保证金”

　　“要开证明就得先交‘上环保证金’，开证明和上环有关系吗？”昨日，宝鸡市渭滨区石鼓镇沙家湾村村民张先生说，自家孩子出生已6个月，去村里开证明上户口时，被告知须缴纳1000元“上环保证金”，不缴纳就不给开证明。

　　张先生说，村委会给出的解释是，村里是为了更好地执行计生政策，才收取1000元“上环保证金”，按期上环的，他们将及时退还保证金。

　　“虽然交的这些钱等上完环给退，但也是强制的啊。”张先生说，计生法规规定，妇女可以自主选择避孕方式，“为什么非要求上环呢，这不是强制吗？”

　　村委会：“政策”已施行五六年

　　张先生提供的一张收费单据上显示，票据收费项目为“未带环，交保证金，壹仟元整”，上面还盖有沙家湾村村委会的公章。

　　“上级计生部门要求育龄妇女上环，为了能更好地执行计生政策，我们才想出了这种办法。”昨日，沙家湾村村主任沙乖平说。

　　沙乖平说，这项政策是他们村自己制定的，已经施行了五六年，施行之初村委会曾专门开会研究过，也得到了村民的认可，“不过仍有少部分人可能不愿意。”沙乖平同时说，上级计生部门要求实行计生的育龄妇女都要上环，除身体条件不适合上环的，凭医院的证明可以采取其他避孕方式。

　　计生部门：曾多次下文禁收“保证金”

　　“村委会这样做肯定是不合理的，也不合法。”昨日，宝鸡市人口和计划生育局一负责人说，根据计生法规，育龄妇女可以自主采取避孕措施，不仅仅局限于上环避孕，而收取“保证金”也是不允许的。该负责人说，而他们也曾多次下发文件，要求各级计生部门禁止以“上环保证金”等形式向群众收取押金，更不能以新生儿上户口为名，收取押金。他们将责令该村委会取消这项“土政策”，并向村民退还收取的“上环保证金。” (记者周金柱)