国家级贫困县甘肃漳县境内212国道沿线，政府出资建起了2米高、用琉璃瓦装饰的墙。当地政府称，修墙是进行村容村貌集中整治，改善和美化人居环境。但村民认为，这些打着“扶贫项目”名义建造的墙，只是为了遮丑、遮羞，“从这里路过的大领导多，我们的房子丑，（修墙）能让过路的领导觉得好看。”（12月3日人民网）

　　当地干部一会儿说建墙是“学习甘肃省内其他地方建设新农村的先进经验”，一会儿说农民之所以有意见，是因为“部分群众才刚刚脱盲，理解不到这个层次”，任他们怎样巧为矫饰，都无法掩盖建墙为树立地方形象、打造政府政绩而刻意遮蔽农村贫困局面的实质。

　　从工程规划、立项到施工、装饰，农民们都无法行使知情、参与和监督的权利，包括墙建成之后使原本狭窄的国道变得更窄，给村民出行带来很大的安全隐患等问题，当地政府似乎也并不在意。农民作为基层社会的主体，对自己生于斯长于斯的土地上的“扶贫项目”不能行使应有的权利，这无论如何都是不正常的。

　　从欠发达地区耗资亿万修建豪华政府大楼，到贫困县在公路主干道两旁修墙“进行村容村貌集中整治”，这类形象工程只是遮掩了欠发达地区的财政困难、遮蔽了公路两边农民的土坯墙和破旧院落之“羞”吗？恰恰相反，反而更加触目惊心地暴露了农村贫困的现实；不但暴露了农民的物质生活和生产条件的贫困，同时也充分暴露了农民在权利上的贫困。

　　“权利贫困”是国外一些学者在研究经济贫困现象时提出的一个概念，他们发现经济贫困的深层原因不仅仅是各种经济要素不足，更重要的是社会权利的贫困，所以治理与消除经济贫困的治本之道，是强化社会权利的平等和保障社会权利的公正。

　　应从促进权利公正、平等的角度，着眼于农村的基层民主建设，逐步扩大基层民主，保证群众直接行使民主权利，改变“地方权力自上而下赋予、权力者由下对上负责”的现状，改变基层组织权力合法性的来源，改善地方政府和群众自治体系之间的关系，形成科学完备的基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。只要农民的权利不再贫困了，“遮羞墙”之类的形象工程也就修不起来了。（潘洪其）

编辑：赵萌