本次人代会在接近尾声时出现了一幕，在表决人大环资委组成人选时，竟有多达850名代表投下反对票，若再加上125张弃权票，相当于三分之一的代表拒绝投下赞成票。反对票如此之多，这在历届人代会上是没有的。另外，政府工作报告享有101张反对票，最高法享有605张反对票，预算报告享有509张反对票，这都为历年所罕见。再加上住建部长、环保部长、央行行长和教育部长也各得逾百张反对票，今次人代会出现了反对票的高潮。这是一个好现象。

　　出现这种情况，当然是因为这些与民生领域切实相关的政府工作没有做好，但也说明人大代表的角色意识开始苏醒，他们不愿甘当举举手的角色，而逐渐转向履行传达民意的职能。我国的人大代表，依照代表法规定，是国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予人大的各项职权，参加行使国家权力。所以，人大代表首先是民意代表，在人大代表的七项权利和六大义务中，都规定了人大代表需要听取和反映选民的意见和要求，为民意代言。

　　也就是说，人大代表须有角色意识，时刻记住要为人民说话，要敢于行使自己手中那一票的权力。人民选举人大代表，不是要他来“打酱油”的。但历年来的一个积习是，我们很多人大代表以为当选了就大功告成，五年里不发一句言，不提交一个议案，不参加一次活动，只在两会期间举举手、画画圈，这样的人大代表显然不合格。在今年两会上，一些人大代表在面对记者采访时，就坦言自己是来学习的，没准备议案，也不准备发言，这个态度就不对，比起这些投下反对票的人大代表来，在履行人大代表的职责这点上，相差何止十万里！

　　人大代表必须意识到自己是代表人民群众，在两会这个议政平台上讨论国是的。这就要求，人大代表不能把它仅作为一种政治荣誉，而是要有代表人民群众当家做主的政治责任，即人大代表是人民群众的政治代理人。这是有效履职的前提。为此，人大代表就应该在两会上大胆直言，评议政府工作，要敢于提出批评和建议，把群众想说而没有机会说的话说出来。一部分人大代表怕这怕那，心存顾虑，不敢讲真话，这是完全没有必要的，是多年养成的不好现象。代表法都有规定，人大代表在各种会议上的发言和表决，不受法律追究。作为利益代言人，就要勇于表达，大胆批评，这是人大代表的职责所系，否则还要人大代表干什么！

　　除此之外，人大代表也应就社会关注的公共话题和重大问题建言献策。看一个人大代表称职与否，能否为人民群众代言，这也是硬指标。人大代表必须站在全社会的角度，就社会普遍关注的问题或关乎社会长远发展的事情，行使自己建言献策的权力。从历年两会看，我们有一些“炮手”人大代表，在这方面做得很好，提出了一些质量很高的议案或发言，但也不乏少数“雷言雷语”的人大代表。“雷语”的背后，要么没有扎实调研，要么就从本部门利益出发。当然，更多的是“三无”人大代表，即“无议案”、“无想法”、“无反对”的人大代表，似乎他们上两会，仅仅是出席、鼓掌、接受采访而已。

　　我们在自己的民主进程中，设置了人大这一制度。但多年来，人大给人一种“橡皮图章”的印象，这个印象的形成，关键在于人大代表没有行使好代表法赋予自己的权力和职责。希望这回人大代表的高反对票能开一个先例，而不仅仅是昙花一现。（邓聿文 中央党校《学习时报》副编审）

编辑：白玫